序号

评审因素

重大偏差认定标准

1. 

投标文件

投标文件不能正常打开

2. 

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

3. 

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

（4）联合体投标的，联合体协议书未加盖联合体各成员的单位章。

4. 

投标保证金

不符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。

5. 

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、法定代表人身份证明、联合体协议书（以联合体形式投标的）、投标保证金、技术建议书、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的项目经理资历表、拟委任的施工技术负责人资历表、拟委任的设计负责人资历表、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。

6. 

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7. 

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期不符合招标文件规定的时限。

8. 

质量目标

第一信封投标函未填写质量目标或填写的质量目标低于招标文件的要求。

9. 

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于招标文件的要求

10. 

分包

不符合招标文件中不允许分包的要求

11. 

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

12. 

营业执照

营业执照无效

13. 

资质证书

资质证书无效，且未提供“全国公路建设市场信用信息管理系统”截图证明以证明其资质证书有效。

14. 

基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，未提供以下任一材料：
（1）有效的基本账户开户证明
（2）银行打印的基本存款账户信息

15. 

安全生产许可证

安全生产许可证无效

16. 

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)有效的企业法人营业执照。

(2)工程设计综合类甲级或公路行业设计甲级或公路行业(交通工程)专业设计甲级资质。

(3)建设行政主管部门颁发的公路交通工程专业承包公路机电工程分项一级资质。

(4)有效的安全生产许可证。

注：1、投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

2、独立投标人应同时满足上述全部资质要求。

3、联合体投标的，承担施工任务的联合体成员（每一成员）均应满足上述第（1）、（3）、（4）项的资质最低要求；承担设计任务的联合体成员（每一成员）应满足上述第（1）、（2）项的资质最低要求。

4、不承担联合体协议中相关专业工程的成员，其相关的专业资质不作为该联合体该专业的资质进行资格审查；由承担同一专业分工的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

5、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、基本账户开户许可证（或银行打印的基本存款账户信息）等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资详细信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

6、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

7、投标人应在“投标人企业组织机构框图”中如实以框图形式详细列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

8、招标文件接受联合体投标时且投标人以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”并按要求提供相应的资料。

17. 

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1))近5 年内独立完成过1 个单项合同里程30km 高速公路（须含有1 座单洞连续长度不小于3000m 的隧道）的机电工程(含通信、监控、收费系统)的设计业绩；

(2)近5 年内独立完成过1 条单个标段里程30km 高速公路的机电工程(含通信、监控、收费系统)施工业绩。

(3)近5 年内独立完成过1 座单洞连续长度不小于3000m 的新建高速公路隧道机电工程(须含照明、通风)施工业绩。

注：1、投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

2、在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。

3、独立投标人或联合体成员独立承担完成机电工程设计或施工任务的，其业绩予以认定。独立投标人或联合体成员以联合体成员身份中标的机电设计施工总承包项目（含投资人项目）并承担该项目机电工程全部设计工作的，则该业绩予以认定。独立投标人或联合体成员以联合体成员身份中标的机电设计施工总承包项目（含投资人项目）并承担该项目机电工程全部施工工作的，则该业绩予以认定。

同一专业投标人以联合体身份承担同一标段同一机电工程施工任务的，该项业绩不予认可。

投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

4、联合体投标的，联合体牵头人应满足上表第（2）项的要求；承担设计任务的联合体成员应满足应满足上表第（1）项要求。

5、如根据联合体协议书任务分工，联合体成员承担机电工程施工的，按如下条件认定：

A、如联合体成员承担全线机电工程施工任务的，需同时满足上表第（2）、（3）的要求；

B、如联合体施工成员承担3000m及以上隧道工程机电工程（含照明、通风）施工任务的，需满足上表第（3）的要求；

C、如联合体成员承担除3000m及以上隧道工程以外的全线机电工程施工任务的，需满足上表第（2）的要求。

联合体协议书任务分工不能反映上述标准的，不予认定。

按联合体协议书任务分工，联合体成员不承担其相应施工任务的，其业绩不予认定。

6、近5年，指交工验收证书时间为2017 年1 月1 日至投标截止时间。

7、业绩证明材料要求：

第（1）项设计业绩证明材料要求：投标业绩以全国公路建设市场信用信息管理系统审核通过的为准，投标文件中直接附打印的系统截屏资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

第（2）（3）项施工业绩证明材料要求：投标业绩以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

8、如近年来，申请人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅按以其名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

9、若某项业绩同时满足业绩最低要求中的多项业绩，则该项业绩可分别计算。

18. 

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：：

1、独立投标人或联合体牵头人2019年、2020年、2021年的营业收入均不少于1亿元人民币。

2、独立投标人或联合体牵头人应如实填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。

3、证明材料应附：2019年、2020年、2021年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

19. 

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人处于被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的状态；

2、投标人存在财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人在湖北省交通运输厅《关于发布2021年度全省公路建设市场设计企业信用等级评价结果的通知》中，信用等级被评定为D；

5、投标人在交通运输部《关于公布2021年度公路建设市场全国综合信用评价结果的公告》中信用等级被列入评定为D；

6、投标人存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

(3)投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；（“近三年”是从指投标截止时间往前推算的3年，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。）

(4)其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

7、投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》。

8、投标人以联合体形式投标的，联合体任一成员未按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》。

20. 

主要人员

1、项目经理（兼施工负责人）不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）机电相关专业中级职称；

（2）持有建设行政主管部门颁发的机电工程或通信与广电工程或公路工程专业一级注册建造师注册证书；

（3）具有省级及以上行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B 类证书；

（4）近5 年担任过1 条新建高速公路机电工程施工项目的项目经理。

2、设计负责人不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）机电相关专业高级职称；

（2）近5 年内作为项目负责人或机电工程分项负责人主持过1 个新建高速公路（含有1 座单洞连续长度不小于3000m 的隧道）机电工程项目的勘察设计工作；

3、施工技术负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）机电相关专业高级职称;

（2）具有省级及以上行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书;

（3）近5 年担任过1 条新建高速公路机电工程施工项目的项目总工或技术负责人或施工负责人。

4、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应如实填报投标文件格式“拟委任的项目经理（兼施工负责人）资历表”、“拟委任的施工技术负责人资历表”、“拟委任的设计负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料；

（2）如根据联合体协议书任务分工，投标人或联合体牵头人或者成员单位承担机电工程施工的，每一成员的项目经理（兼施工负责人）、施工技术负责人均需分别满足上表要求；

（3）项目经理（兼施工负责人）、设计负责人、施工技术负责人个人业绩证明材料可以项目建设单位出具加盖公章的证明材料为准，或以交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，需附公开发布的截屏资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)；项目建设单位出具加盖公章的证明材料或截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标；

（4）证书证明材料应附：①有效的安全生产考核合格证书。②有效的职称证。③项目经理（兼施工负责人）建造师在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期；

（5）投标人应提供主要人员的到岗承诺函，如提供了主要人员到岗承诺函，视为满足相应要求，投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理（兼施工负责人）资历表”、“拟委任的施工技术负责人资历表”、“拟委任的设计负责人资历表”中“说明在岗情况”无需填写；

（6）“近5 年”是指工程交工验收的时间从2017 年1 月1 日至投标文件递交截止日期前一日。

（7）机电相关专业职称包括机电、电子、通信、计算机、电气、自动化、交通工程、公路工程专业。

21. 

联合体投标人

投标人以联合体形式投标的，不满足以下任一要求，均属于重大偏差：

（1）联合体应符合招标公告第3.2款的要求。

（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

（4）联合体各方应分别按照招标公告附录的有关要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；

22. 

存在的其他情形（一）

投标人（包括联合体各成员）与本标段相关单位存在下列关联关系属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

23. 

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：
(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、价格清单

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；
（2）投标函中报价与价格清单中的报价不一致；
（3）投标报价低于其成本；
（4）投标人提交了调价函；

4

价格清单

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

①对招标人发布的固化清单中的固化内容做了修改；

②工程一切险、第三方责任险及安全生产费报价不符合招标文件规定。

5

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

6

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)未在投标函上填写投标总价；

(2)投标报价高于招标人公布的最高投标限价

7

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。