人  员

数  量

资 格 要 求

项目经理

1

工程师，具有建设行政主管部门颁发的公路工程专业一级注册建造师证书，具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B 类证书，近5年内担任过1个包含沥青混凝土路面养护的高速公路养护施工项目（日常养护和小修除外）的项目经理。

项目总工

1

高级工程师(公路工程相关专业)，具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B 类证书，近5年内担任过1个包含沥青混凝土路面养护的高速公路养护施工项目（日常养护和小修除外）施工项目的总工程师或技术负责人。

安全管理人员

1

助理工程师，省级及以上交通主管部门核发的安全生产“三类人员”C 类证书。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件以证明投标人上述相应

证书为其有效证书。

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标保证金

采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

(1)投标保证金未从投标人基本账户转出；

(2)投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

(1)保函或保单受益人(招标人)、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

(2)在投标截止时间前未提交投标保证金。

5

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、项目管理机构、资格审查资料（一）~（八）任一项、财务会计报表。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。

8

质量目标

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“质量要求：合格”

9

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“严格执行有关安全生产的法律法规和规章制度，确保项目无安全生产责任事故。”的规定。

10

权利义务

投标函附录填报内容不符合或劣于第四章合同条款及格式的“项目专用合同条款数据表”

11

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

12

营业执照

未提供营业执照或营业执照无效

13

资质证书

未提供资质证书或资质证书无效

14

基本账户开户证明

未提供有效的基本账户开户证明，也未提供银行打印的基本存款账户信息。

15

安全生产许可证

未提供安全生产许可证或安全生产许可证无效

16

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、有效的企业法人营业执照；

2、有效的安全生产许可证；

3、交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质或建设主管部门颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质或建设主管部门颁发的公路路面工程专业承包一级资质；

4、建设主管部门颁发的公路交通工程（公路交安设施分项）专业承包壹级资质或交通运输主管部门颁发的交通安全设施养护资质。

5、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构构图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

6、证明材料应附：企业法人营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证(或基本存款账户信息)等证件的复印件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称等关键页在内)；省级交通运输主管部门以发布文件的形式进行养护资质许可的，附省级交通运输主管部门发布的有效的资质许可文件的扫描件，并视同为招标文件中要求的资质证书副本扫描件。交通安全设施养护资质证书中，承揽范围明确不包括高速公路交通安全设施的，视为不满足交通安全设施养护资质要求。

7、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

8、投标人应在“投标人企业组织机构构图”中以框图形式详细列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资详细信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

9、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

17

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、近5年内独立完成过1个合同段合同金额不少于2200万元的包含沥青混凝土路面养护的高速公路养护施工项目（日常养护和小修除外）。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的项目类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

3、证明材料要求：投标人应提供：①合同协议书，②交（竣）工验收证书（或业主提供的业绩已完工证明材料的彩色扫描件）；如上述证明材料无法表明投标人业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，应由该业绩项目的业主出具盖业主公章的彩色扫描件证明材料。如由该业绩项目的业主出具证明材料仍无法表明的，则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

4、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

5、投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述最低业绩要求。

6、时间要求：近 5 年指从2019年1月1日至投标截止日期前一日。养护施工业绩以交工或竣工（或业主出具的证明材料中的完工时间）日期为准。

7、任何形式的工程分包业绩均不予认可。

8、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

18

财务要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人近三年（2020年、2021年、2022年）每年营业收入均不低于5000万元；

2、投标人近三年（2020年、2021年、2022年）的流动资产与流动负债的比率均不小于1。

3、投标人应填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在“财务会计报表”后附相应证明材料。

4、证明材料应附：2020 年、2021 年、2022 年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

5、投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致，如不一致，以投标人提供的证明材料为准。

6、投标人必须按照上求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

19

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有处于被责令停业状态；

2、投标人没有处于财产被接管、破产状态；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、 投标人在交通运输部《2022年度公路施工企业全国综合信用评价结果》中信用等级未被列为D级，且在湖北省交通运输厅《湖北省2023年度高速公路施工企业信用等级评价结果》中也未被列为D级；

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单；

(3)投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是指2021年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；

(4)其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

6、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报，并提供《信誉情况承诺函》。

20

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师；（2）持有建设行政主管部门颁发的公路工程专业一级注册建造师证书，具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B 类证书；（3）近5年内担任过1个包含沥青混凝土路面养护的高速公路养护施工项目（日常养护和小修除外）的项目经理。

2、项目总工不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师(公路工程相关专业)；

（2）持有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B 类证书，

(3)近5年内担任过1个包含沥青混凝土路面养护的高速公路养护施工项目（日常养护和小修除外）的总工程师或技术负责人。

3、安全管理人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）助理工程师；

（2）省级及以上交通主管部门核发的安全生产“三类人员”C 类证书。

4、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1)投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的安全管理人员资历表”，并在表后附相应证明材料。

2)项目经理、项目总工个人业绩证明材料要求：①合同协议书，②交（竣）工验收证书（或业主提供的业绩已完工证明材料的彩色扫描件），如上述证明材料无法表明项目经理、项目总工的任职经历，应由该业绩项目的业主出具盖业主公章的彩色扫描件证明材料。如由该业绩项目的业主出具证明材料仍无法表明的，则该条业绩视为不满足上述人员业绩的要求。

3)公路工程相关专业包括但不限于公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程、工程管理、公路养护等专业。

4)投标人应提供主要人员的到岗承诺函。

5)“近 5 年”是指从2019年1月1日至投标截止日期前一日。上表“养护工程项目施工”的个人业绩以交工或竣工（或业主出具的证明材料中的完工时间）日期为准。

6)投标文件格式八、资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的安全管理人员资历表”中所填报人员应与投标文件格式八、资格审查资料“拟委任的主要人员及其他管理和技术人员组成表”所列人员一致。

7）投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件，否则投标将被否决。

21

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

22

存在的其他情形(一)

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性；

(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5)为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构(单位)；

(6)为本标段的监理人；

(7)为本标段的代建人；

(8)为本标段的招标代理机构；

(9)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(10)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系;

(11)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段(包)投标的，共同组成联合体投标的除外。

23

存在的其他情形(二)

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。