第一信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书不一致，未提供相关部门的合法批件。

3

投标文件签字盖章

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容:投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年完成的类似项目情况表、拟分包项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的项目负责人资历表、拟委任的技术负责人资历表、技术建议书。

5

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

6

勘察设计服务期限

第一信封投标函未填写勘察设计服务期或填写的勘察设计服务期不符合招标文件规定的时限。

7

质量要求

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“符合国家及行业主管部门相关标准、规范及规定”的规定。

8

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“勘察设计过程中的人员不发生一般及以上安全责任事故”的规定。

9

分包

不符合第二章“投标人须知”第1.11项规定。

10

招标人不能接受的条件

投标人附有招标人不能接受的条件

11

营业执照

提供的营业执照无效。

12

资质证书

资质证书无效，未提供“全国公路建设市场信用信息管理系统”截图证明以证明其资质证书有效。

13

资质要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)具有工程勘察综合类甲级资质；

(2)具有工程设计综合甲级资质或公路行业甲级资质或公路行业 (同时具备公路、特大桥梁、交通工程专业)专业设计甲级资质；

(3)投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料；

(4)投标人所附证明材料应符合以下要求：即证明材料应附企业法人营业执照副本、资质证书副本（包括勘察资质证书、设计资质证书）、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资详细信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等；

(5)对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件；

(6)投标人应在“投标人企业组织机构框图”中如实以框图形式详细列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

14

业绩要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近5年内完成过1条里程30km以上新建或改扩建高速公路的勘察设计工作(同时包括路基、路面、桥涵、机电、交通安全设施)。

（2）近5年内完成过1座新建或改扩建高速公路特大桥的勘察设计工作。

（3）投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料；

（4）近年完成的类似项目情况的业绩证明材料以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致；如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性；

（5）投标人提供的业绩不是以任何联合体形式完成的，不是投标人在中国境外完成的； 

（6）近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，指项目初步设计批复或施工图设计批复时间为2018年1月1日至递交投标文件截止时间之间。

15

信誉要求

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业、财产被接管、破产状态；

（2）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

（3）投标人在交通运输部《2021年度公路设计企业全国综合信用评价结果》中，信用等级被评定为D级，且在湖北省交通运输厅《2022年度湖北省公路建设市场设计企业信用等级评价结果》中，信用等级也被评定为D级；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（5）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；（“近三年”是从指从2020年1月1日至递交投标文件截止时间之间，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；

（7）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列为严重失信主体，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

（8）投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

16

主要人员

1、项目负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）公路工程相关专业高级职称；

（2）近5年内作为项目负责人主持过1条30km及以上的新建或改扩建高速公路的勘察设计工作。

2、技术负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）公路工程相关专业高级职称；

（2）近5年内作为项目负责人或技术负责人主持过1条30km及以上的新建或改扩建高速公路的勘察设计工作；

（3）近5年内作为项目负责人或技术负责人主持过1座新建或改扩建高速公路特大桥的勘察设计工作。

3、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，指项目初步设计批复或施工图设计批复时间为2018年1月1日至递交投标文件截止时间之间。

4、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目负责人资历表”、“拟委任的技术负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料； 

（2）投标人应提供项目负责人、技术负责人有效的身份证、职称证以及资格审查条件所要求的其它相关证书的彩色扫描件，所有证件的扫描件均应清晰可辨，否则，将被认为证书无效。

（3）项目负责人、技术负责人的个人业绩证明材料要求应以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（4）投标人应提供所属社保机构出具的拟委任的主要人员的2023年度连续三个月社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的主要人员2023年度连续三个月投标人为其参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

（5）公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、工程地质专业等专业。

17

联合体投标人

投标人以联合体形式投标。

18

存在的其 他情形 （一）

投标人存在以下任一情形：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

(3)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(4)为本标段的代建人；

(5)为本标段的招标代理机构；

(6)与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(7)与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

(8)与招标人存在利害关系影响招标公正性的；

(9)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段（包）投标的，共同组成联合体投标的除外。

19

存在的其 他情形 （二）

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿或有其他违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

(4)投标人不按评标委员会要求澄清或说明的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

第二信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件签字盖章

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的

内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、报价清单说明、公路工程勘察工作报价清单表、公路工程设计工作报价清单表、设计咨询（含地勘监理及安全性评价）报价表。

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差:

(1)一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价;

(2)已标价报价清单说明文字与招标文件规定不一致，进行了实质性修改和删减；

(3)投标报价低于其成本；

(4)投标人提交了调价函。

4

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件。

5

存在的其他情形(一）

存在以下任一情形均属于重大偏差:

①未在投标函上填写投标总价；

②投标报价高于招标人公布的最高投标限价。

6

存在的其他情形(二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差:

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致；

(4)投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，或投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。