序号

评审类型

评审因素

重大偏差认定标准

1

形式评审

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称、信誉情况承诺函投标人名称、主要人员到岗承诺函投标人名称、工程款结清承诺函投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标文件（商务及技术文件）的签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、投标文件（商务及技术文件）封面使用 CA 数字证书加盖了单位电子印章。

2、投标函使用CA 数字证书加盖了单位电子印章。

3、投标函使用CA 数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章

4

投标保证金

采用现金形式递交投标保证金的，存在以下任一情形属于重大偏差：

(1)投标保证金未从投标人的基本账户转出；

(2)投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交投标保证金的，存在以下任一情形属于重大偏差：

(1)保函或保单受益人(招标人)、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

(2)在投标截止时间前未提交投标保证金。

5

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容均属于重大偏差：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、主要人员到岗承诺函、财务会计报表、工程款结清承诺函。

注：①因湖北省电子招投标交易平台招标文件制作软件系统限制，第九章投标文件格式“五、施工组织设计 ”中所列内容为固定格式无法修改，在对本项目理解的基础上，投标人可根据工程实际编制施工组织设计内容（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件“五、施工组织设计 ”中。投标人施工组织设计的格式与内容与第九章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差；

②招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；

③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

6

投标报价

第一个信封投标文件出现有关投标报价的内容

7

响应性评审

工期

第一个信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限

8

质量目标

第一个信封投标函未填写质量目标或填写的质量目标低于“竣工验收的质量评定：合格 ”的规定

9

安全目标

第一个信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“避免或减少一般安全事故，杜绝较大、重大、特大安全事故”的规定

10

权利义务

第一个信封投标函附录填报内容不符合或低于第四章合同条款及格式的“项目专用合同条款数据表 ”

11

资格评审

营业执照

未提供营业执照或提供的营业执照无效

12

资质证书

未提供资质证书或提供的资质证书无效

13

基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，未提供有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息

14

安全生产许可证

未提供安全生产许可证或提供的安全生产许可证无效

15

资质

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏 差：

1、同时具备：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）石油化工工程施工总承包三级及以上资质；

（3）建筑工程施工总承包三级及以上资质；

（4）钢结构工程专业承包三级及以上资质；

（5）有效的安全生产许可证。

2、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证的扫描件(各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。各项证书封面、封底、空白页可不附。

3、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

16

财务

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏 差：

1、投标人2021、2022、2023年年营业收入均不少于1000万元人民币。

2、证明材料应附：2021年、2022年、2023年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表))及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表(本部分资料附在“财务会计报表”中)。 

注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②投标人所附的独立于投标人的会计师事务所出具的相应 年度审计报告的扫描件中的数据是否准确反映投标人实际财务状况不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。

业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏 差：

1、近3年独立完成过1座单个合同额不少于800万元的新建加油站(须含土建施工及工艺管道安装)的施工项目。

2、业绩证明材料要求：投标人须同时提供中标通知书、合同协议书、交（竣）工验收证书的扫描件。如果提供的上述证明材料均无法表明上述要求的建设规模或技术指标或交（竣）工验收时间，应提供该业绩项目合同协议书的甲方（或项目建设单位业主）出具的业绩证明材料。

3、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时， 应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

4、“近 3 年 ”指 2021 年 1 月 1日至投标文件递交截止日期前一日，以交（竣）工验收时间为准。

5、新建加油站是指：新建加油站或在原有土地上拆除重建的加油站。加气站的新建及改扩建项目，视为不满足业绩最低要求。加油站或加油加气（合 建）站的改造或改扩建项目，视为不满足业绩最低要求。以下情况视为改造或改扩建项目：①项目名称或合同名称中含“改造 ”或“改扩建”；②工作内容含有加油（气）站或加油加气（合建）站的土建、油罐、工艺管道、罩 棚、装饰装修工程中的一项或多项内容的改造或改扩建。

6、若投标人提供的为加油加气站(合建)新建或拆除重建的施工业绩,合同金额以合同协议书中的合同总金额为准。

7、同一标段中同一座加油站施工项目，由两家及以上施工单位组成联合体承担实施的，该加油站施工业绩不予认可。

18

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏 差：

1、投标人没有被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“ 中国执行信息公开网 ”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内（“近三年”是从指2021年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）有行贿犯罪行为的；

（4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中 被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

5、投标人应在投标文件格式资格审查资料 “信誉情况表 ”按给定的内容提供《信誉情况承诺函》。

19

主要人员

主要人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

1、项目经理同时具备：

（1）工程师及以上技术职称；

（2）持有行政主管部门颁发的建筑工程专业二级建造师及以上证书；

（3）持有行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（4）近3年作为项目经理或项目负责人至少完成过1个单项合同金额不少于800万元的新建加油站的施工项目。

2、项目总工同时具备：

（1）高级工程师及以上技术职称；

（2）持有行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（3）近3年作为项目总工或技术负责人至少完成过1个单项合同金额不少于800万元的新建加油站的施工项目。

3、业绩证明材料应附：合同协议书（须反映相关人员姓名）或甲方（或项目建设单位业主）出具的项目经理（项目总工）业绩证明材料的扫描件。

4、证书证明材料应附：（1）有效的安全生产考核合格证书的扫描件。（2）有效的职称证的扫描件。（3）项目经理建造师在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整，视为建造师证书无效；（4）投标人所属社保机构出具的拟委任的上述主要人员2024年1月份以来任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。

5、投标人应按第九章投标文件格式“第一个信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，投标人按上述要求提供了主要人员到岗承诺函的，视为满足相应要求。投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”中“说明在岗情况”无需填写。

6、人员业绩时间认定：近3年指2021年1月1日至投标文件递交截止日期前一日，以业绩证明材料中载明的人员任职时间为准。

7、新建加油站是指：新建加油站或在原有土地上拆除重建的加油站。加气站的新建及改扩建项目，视为不满足业绩最低要求。加油站或加油加气（合 建）站的改造或改扩建项目，视为不满足业绩最低要求。以下情况视为改造或改扩建项目：①项目名称或合同名称中含“改造 ”或“改扩建”；②工作内容含有加油（气）站或加油加气（合建）站的土建、油罐、工艺管道、罩 棚、装饰装修工程中的一项或多项内容的改造或改扩建。

8、若投标人提供的为加油加气站(合建)新建或拆除重建的施工业绩,合同金额以合同协议书中的合同总金额为准。

20

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

21

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（即：法定代表人）；

(3)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(4)为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构(单位)；

(5)为本标段的监理人；

(6)为本标段的代建人；

(7)为本标段的招标代理机构；

(8)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(9)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

22

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正 的；

(3)经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

（4）不接受评标委员会对其投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上  表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审类 型

评审因 素

重大偏差认定标准

1

形式评 审

投标人 名称

投标人名称（仅指：投标文件（报价文件）的封面、 投标函中投标人名称）与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件。

2

投标文件的签署

投标文件（报价文件）签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、投标文件（报价文件）封面使用CA 数字证书加盖了单位电子印章；

2、投标函使用CA 数字证书加盖了单位电子印章；

3、投标函使用CA 数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

3

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、已标价工程量清单。

注：合同用款估算表可不填。

4

响应性评审

投标报 价

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

①第二个信封投标函填写了投标总报价，且一份投标文件应只有一个投标报价，未提交选择性报价；

②第二个信封投标函中报价与已标价工程量清单“投标报价汇总表 ”中的投标报价保持一致；

③投标人未提交调价函。

5

已标价 工程量 清单

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

①已标价工程量清单内容未对招标人发布的固化清单中的固化内容做修改；

②工程一切险、第三方责任险及安全生产费报价符合招标文件规定。

6

存在的  其他情  形（一）

存在以下任一情形均属于重大偏差：

1、第二个信封投标函中的投标报价超出招标人公布的最高投标限价。

2、未在投标函上填写投标总价。

7

存在的其他情形

（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的

（4）不接受评标委员会对其投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。