JSSG-1

同时具备：

1、有效的企业法人营业执照；

2、有效的安全生产许可证；

3、有效的公路工程施工总承包一级及以上资质。

JSSG-1

独立投标人或联合体牵头人应同时具备：

1、注册资本不少于1亿元人民币；

2、2022年、2023年、2024年的每年营业收入均不少于1亿元人民币。

JSSG-1

独立投标人或联合体牵头人近5年内独立完成过1个单个标段里程不小于10公里的新建或改扩建高速公路（工程内容同时包含路基、桥梁工程）施工业绩。

JSSG-1

1、投标人没有被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管的情形，没有进入清算程序，没有被宣告破产，没有其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人在交通运输部《2023年度公路施工企业全国综合信用评价结果》中信用等级未被列为D级，且在湖北省交通运输厅《2024年度湖北省高速公路建设施工企业信用等级评价结果》中也未被列为D级。

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”网站（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内被判行贿罪的；

（4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

JSSG-1

项目经理

1

同时具备：

(1) 高级工程师职称；

(2)有效的公路工程专业一级建造师注册证书；

(3)交通运输主管部门颁发的有效的安全生产“三类人员”B类证书；

(4)担任过1条近5年内交工验收的单个标段里程不小于10公里的新建或改扩建高速公路（工程内容同时包含路基、桥梁工程）施工项目的项目经理或项目总工。

项目总工

1

同时具备：

(1)高级工程师职称；

(2)担任过1条近5年内交工验收的单个标段里程不小于10公里的新建或改扩建高速公路（工程内容同时包含路基、桥梁工程）施工项目的项目经理或项目总工。

专职安全生产管理负责人

1

同时具备：

(1)工程师职称；

(2)具有交通运输主管部门颁发的有效的安全生产“三类人员”C类证书。

1

第一信封形式评审

投标文件

在评标过程中，投标文件不能正常打开。

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标文件（商务及技术文件）的签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：

（1）投标文件（商务及技术文件）封面使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

（2）投标函使用CA数字证书加盖了单位电子印章；；

（3）投标函使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注、①以联合体形式投标的，联合体协议书加盖了联合体各成员的单位章；②以联合体形式投标的，投标文件封面、投标函由联合体牵头人按要求加盖单位章；③投标函附录可不签字，可不盖章。

4

投标文件的组成部分

投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差：投标函、法定代表人身份证明、联合体协议书（以联合体形式投标的需提供）、施工组织设计、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、拟委任的专职安全生产管理负责人资历表、项目经理信用承诺书、项目总工信用承诺书、主要人员到岗承诺函、企业类别声明函（以联合体形式投标的需提供）、财务会计报表。

注：①因湖北省电子招投标交易平台招标文件制作软件系统限制，第九章投标文件格式“五、施工组织设计 ”中所列内容为固定格式无法修改，在对本项目理解的基础上，投标人可根据工程实际编制施工组织设计内容（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件“五、施工组织设计 ”中。投标人施工组织设计的格式与内容与第九章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差；②招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差；④未以联合体形式投标时未提供联合体协议书、企业类别声明函不属于重大偏差。

5

联合体投标人（如有）

如以联合体形式投标，投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）联合体的成员数量不超过2名；

（2）以联合体形式参与投标的，联合体协议书中需写明联合体各成员所承担的份额。国有企业作为牵头人的，民营企业承担的份额应不少于投标总报价的40%；民营企业作为牵头人的，国有企业承担的份额应不少于投标总报价的40%；（注：本招标文件中民营企业是指，除国有及国有控股企业、国有实际控制企业、外商投资企业外的企业；本招标文件中国有企业统指国有及国有控股企业、国有实际控制企业。其中，国有及国有控股企业、国有实际控制企业定义参照《中华人民共和国企业国有资产法》第五条和《企业国有资产交易监督管理办法》第四条规定，外商投资企业定义参照《中华人民共和国外商投资法》第二条规定）

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本标段中参加投标。

7

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

8

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标公告规定的计划工期。

9

工程质量

第一信封投标函未填写工程质量或填写的工程质量低于“交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：优良”的要求。

10

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“避免或减少一般安全事故，杜绝较大及以上安全事故的发生”的要求。

11

第一信封资格评审

营业执照

投标文件的投标人基本情况表后附的企业法人营业执照查看链接中无有效的营业执照。

12

资质证书

投标文件的投标人基本情况表后附的企业资质证书的查看链接中，无招标公告资格审查条件附录 1 中资质的有效资质证书。

13

安全生产许可证

投标文件的投标人基本情况表后附的安全生产许可证查看链接中无有效的安全生产许可证证书。

14

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人应同时具备：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）有效的安全生产许可证；

（3）有效的公路工程施工总承包一级及以上资质。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。投标人以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写“投标人基本情况表”并按要求分别提供相应的证明材料（相应证明材料应从“ 电子交易平台 ”的“市场主体信息管理 ”中选择，以附件形式直接导入；除从“ 电子交易平台 ”的“市场主体信息管理 ”中选择的证明材料外，其他相关证明材料均不予认可）。

3、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证的扫描件（各项证书应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。各项证书封面、封底、空白页可不附）。

4、对于法人发生重组或变更且影响投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

15

财务状况

独立投标人或联合体牵头人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、注册资本不少于1亿元人民币。

2、2022年、2023年、2024年的每年营业收入均不少于1亿元人民币。

3、投标人应填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。投标人以联合体形式投标的，仅须联合体牵头人填报并提供证明材料。

4、“注册资本”以营业执照中注册资本的金额为准，若营业执照无法直接显示注册资本的，投标人应补充附最近一年度（2024年度）经审计的财务报告财务报表附注，且以投标人所附最近一年度（2024年度）经审计的财务报告财务报表附注中注明的注册资本金额为准。

5、证明材料应附：2022年、2023年、2024年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件(本部分资料附在“财务会计报表”中)，其成立以来的财务状况(成立以来的经审计财务报表所载明财务信息的会计期间少于1个完整年度的不予认可)满足对应年度财务最低要求的，视为满足招标文件财务最低要求规定。

注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②投标人所附的独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据是否准确反映投标人实际财务状况不纳入本次评标范围，不属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

16

第一信封资格评审

类似项目业绩

独立投标人或联合体牵头人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、近5年内独立完成过1个单个标段里程不小于10公里的新建或改扩建高速公路（工程内容同时包含路基、桥梁工程）施工业绩。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在该表后附相应证明材料。以联合体形式投标的，仅须联合体牵头人填报并提供证明材料。

3、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

4、业绩证明材料要求：近年完成的类似公路工程项目情况的施工业绩证明材料要求：投标人的业绩以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（全国公路建设市场监督管理系统）”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截图资料不予认可)；截图资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。非截图资料所载明的业绩均不予认可。截图具体示例详见“第九章 投标文件格式 投标文件（商务及技术文件）八、资格审查资料（四）近年完成的类似项目情况表”网页截图示例，截图形式不作为重大偏差。

5、BOT、ROT、BOOT、BOT+EPC 等项目投资人自行承担施工任务的，其施工业绩满足上述要求的予以认可。

6、同一标段公路工程施工项目，由两家及以上施工单位组成联合体中标共同完成施工任务的，该施工业绩不予认可。若独立投标人或联合体牵头人提供的业绩为联合体业绩，且同一标段公路工程施工任务由独立投标人或联合体牵头人独立完成的业绩予以认可，除需提供“全国公路建设市场监督管理系统”网页截图外，还需提供该业绩能体现明确任务分工的联合体协议书，否则该业绩不予认可。

7、任何形式的工程分包业绩均不予认可。

8、投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

9、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2021年1月1日至投标截止日期前一日，以“全国公路建设市场信用信息管理系统（全国公路建设市场监督管理系统）”中的交工日期为准。

10、投标人业绩中里程的认定：不需要扣除桥涵和隧道长度。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

17

第一信封资格评审

信誉

独立投标人或联合体成员不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有被责令停业，暂扣或吊销营业执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管的情形，没有进入清算程序，没有被宣告破产，没有其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人在交通运输部《2023年度公路施工企业全国综合信用评价结果》中信用等级未被列为D级，且在湖北省交通运输厅《2024年度湖北省高速公路建设施工企业信用等级评价结果》中也未被列为D级。

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内被判行贿罪的（“近三年”是指从2023年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；

（4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

6、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

7、投标人以联合体形式投标的，联合体各成员均应满足上述信誉最低要求，且均应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容提供《信誉情况承诺函》。

18

第一信封资格评审

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师职称；

（2）有效的公路工程专业一级建造师注册证书；

（3）具备交通运输主管部门颁发的有效的安全生产“三类人员”B类证书；

（4）担任过1条近5年内交工验收的单个标段里程不小于10公里的新建或改扩建高速公路（工程内容同时包含路基、桥梁工程）施工项目的项目经理或项目总工。

2、项目总工不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师职称；

（2）担任过1条近5年内交工验收的单个标段里程不小于10公里的新建或改扩建高速公路（工程内容同时包含路基、桥梁工程）施工项目的项目经理或项目总工。

3、专职安全生产管理负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师职称；

（2）具有交通运输主管部门颁发的有效的安全生产“三类人员”C类证书。

4、主要人员不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的专职安全生产管理负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（2）项目经理证书证明材料应附：①有效的身份证、职称证、安全生产考核合格证书的扫描件；②建造师证应提供在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的网页截图，截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整，视为建造师证书无效。

项目总工证书证明材料应附：有效的身份证、职称证的扫描件。

专职安全生产管理负责人证书证明材料应附：有效的身份证、职称证、安全生产考核合格证书的扫描件。

（3）投标人应提供上述主要人员2025年7月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。

18

第一信封资格评审

主要人员

（3）投标人应提供上述主要人员2025年7月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。

（4）项目经理、项目总工个人业绩证明材料要求：应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截图资料不予认可；截图资料的内容必须完全反映业绩最低要求的人员职务、建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。非上述系统截图作为业绩证明材料的业绩均不予认可。具体示例详见“第九章 投标文件格式 投标文件（商务及技术文件）八、资格审查资料（七）拟委任的项目经理和项目总工资历表 类似项目业绩（主要人员）”网页截图示例，截图形式不作为重大偏差。

（5）项目经理、项目总工的施工业绩中里程的认定：不需要扣除桥涵和隧道长度。

（6）任何形式的工程分包业绩均不予认可，在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（7）BT、BOT、BOOT、BOT+EPC等项目投资人自行承担施工任务的，其施工业绩满足上述要求的予以认可。

（8）项目经理、项目总工的施工业绩为已交工验收的业绩。

（9）近5年指2021年1月1日至投标截止日期前一日，以“全国

公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准。

（10）投标人应按第九章投标文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了“主要人员到岗承诺函”视为该人员可以到岗履约。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

19

第一信封资格评审

不得存在的其他情形

投标人与本标段相关单位存在下列关联关系属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（单位负责人指营业执照上标明的法定代表人；组成同一联合体投标的除外）；

（4）与本标段的其他投标人存在控股或管理关系（组成同一联合体投标的除外）；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人及其附属单位；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或招标代理机构存在控股或参股关系。

20

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形，属于重大偏差：

（1）在本次投标过程中，串通投标或弄虚作假或行贿等违法行为的；

（2）在本次投标过程中，不按评标委员会要求澄清或说明或补正的；

（3）在本次投标过程中，不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

注：1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；

2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；

3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。

1

第二信封形式评审

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

2

投标文件的签署

投标文件（报价文件）的签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：

（1）投标文件（报价文件）封面使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

（2）投标函使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

（3）投标函使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：以联合体形式投标的，由联合体牵头人按要求加盖单位章。

3

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差：投标函、已标价工程量清单。

注：合同用款估算表可不填写。

4

第二信封响应性评审

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；

（2）投标函中投标总报价与已标价工程量清单中的投标总报价不一致；

（3）投标人提交了调价函；

5

已标价工程量清单

对招标人发布的固化清单中的固化内容做了修改。

6

其他情形

存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人未在第二信封投标函上填写了投标总报价；

（2）第二信封投标函中的投标总报价高于招标人公布的最高投标限价；

7

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标投标中，存在串通投标或弄虚作假或行贿等违法行为的；

（2）在本次招标投标中，不按评标委员会要求澄清或说明或补正的；

（3）在本次招标投标中，不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

注：1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；

2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；

3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。

JSSG-1标段

K3+116.292～K6+500

3.35

标段范围内的路基工程、桥涵工程、交安预留预埋、机电预留预埋等工程（不含路面工程、交通安全设施工程、机电工程、房屋建筑工程和绿化工程）的实施、完成及缺陷修复（具体工程量详见招标图纸和工程量清单）。

施工工期730日历天，缺陷责任期2年。

JSSG-2标段（已招标，不纳入本次招标）

路基：K6+500～K45+040）；路面：K3+116.292～K45+040

38.5

标段范围内的路基工程（含三干渠改渠，K6+500～K45+040）、路面工程（K3+116.292～K45+040）、桥涵工程（不含上跨浩吉铁路、荆沙铁路）、绿化工程、交安预留预埋、机电预留预埋等工程（不含交通安全设施工程、机电工程和房屋建筑工程）的实施、完成及缺陷修复（具体工程量详见招标图纸和工程量清单）。

施工工期1095日历天，缺陷责任期2年。

1

JSSG-1标段

湖北省交通规划设计院股份有限公司

湖北省交通规划设计院股份有限公司

北京华宏工程咨询有限公司