SXMSG-1、SXMSG-3、SXMSG-4

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）有效的安全生产许可证；

（3）公路工程施工总承包一级资质；

（4）隧道工程专业承包一级资质和公路工程施工总承包三级资质。 

SXMSG-2

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）有效的安全生产许可证；

（3）公路工程施工总承包三级资质。 

SXMSG-1

独立投标人或联合体牵头人应同时具备：

1、近三年（2022年、2023年、2024年）每年的营业收入均不低于8000万元人民币；

2、近三年（2022年、2023年、2024年）的流动比率（流动资产/流动负债）均大于1。

SXMSG-2

独立投标人或联合体牵头人应同时具备：

1、近三年（2022年、2023年、2024年）每年的营业收入均不低于6000万元人民币；

2、近三年（2022年、2023年、2024年）的流动比率（流动资产/流动负债）均大于1。

SXMSG-3

独立投标人或联合体牵头人应同时具备：

1、近三年（2022年、2023年、2024年）每年的营业收入均不低于1.2亿元人民币；

2、近三年（2022年、2023年、2024年）的流动比率（流动资产/流动负债）均大于1。

SXMSG-4

独立投标人或联合体牵头人应同时具备：

1、近三年（2022年、2023年、2024年）每年的营业收入均不低于2亿元人民币；

2、近三年（2022年、2023年、2024年）的流动比率（流动资产/流动负债）均大于1。

SXMSG-1、SXMSG-3、SXMSG-4

独立投标人或联合体牵头人应具备：

近5年内独立完成过1座连续长度不小于1000m的新建隧道工程施工。

SXMSG-2

独立投标人或联合体牵头人应具备：

近5年内独立完成过1个二级或以上等级新建或改扩建公路工程施工业绩。

1、投标人没有处于被责令停业状态，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、在湖北省交通运输厅《2024年度湖北省普通公路施工企业信用等级评价结果》信用等级评定或湖北省交通运输厅《2024年度湖北省高速公路建设施工企业信用等级评价结果》或在交通运输部《2024年度公路施工企业全国综合信用评价结果》中均未被列为D级；

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统(http：//www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“中国执行信息公开网”（http：//zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

(3)在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理被人民法院判决为行贿罪的；

(4)其他在“信用中国”网站(http：//www.creditchina.gov.cn/)中被列为为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

项目经理

1

同时具备：

（1）工程师职称；

（2）持有一级建造师注册证书（公路工程专业）；

（3）具有交通主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（4）近5年内担任过1座连续长度不小于1000m的新建隧道工程施工的项目经理或项目总工。

项目总工

1

同时具备：

（1）工程师职称；

（2）近5年内担任过1座连续长度不小于1000m的新建隧道工程施工的项目总工或项目经理。

安全负责人

1

同时具备：

（1）工程师职称；

（2）具有交通主管部门颁发的安全生产“三类人员”C类证书。

项目经理

1

同时具备：

（1）工程师职称；

（2）持有一级建造师注册证书（公路工程专业）；

（3）具有交通主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（4）近5年内担任过1个二级或以上等级新建或改扩建公路工程施工的项目经理或项目总工。

项目总工

1

同时具备：

（1）工程师职称；

（2）近5年内担任过1个二级或以上等级新建或改扩建公路工程施工的项目总工或项目经理。

安全负责人

1

同时具备：

（1）工程师职称；

（2）具有交通主管部门颁发的安全生产“三类人员”C类证书。

1

第

一

信

封

形

式

评

审

标

准

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称、信誉情况承诺函投标人名称、主要人员到岗承诺函投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标文件不满足以下任一要求均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

4

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容均属于重大偏差：投标函、法定代表人身份证明、施工组织设计、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉承诺函、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、拟委派的其他管理和技术人员资历表、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。

注：①因湖北省电子招投标交易平台招标文件制作软件系统限制，第九章投标文件格式“五、施工组织设计”中所列内容为固定格式无法修改，在对本项目理解的基础上，投标人可根据工程实际编制施工组织设计内容（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件“五、施工组织设计”中。投标人施工组织设计的格式与内容与第九章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差；②招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

④投标文件格式与招标公告附录要求不一致的，以招标公告附录要求为准。

5

联合体投标（如有）

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

（1）联合体各方按招标文件提供的格式提交联合体协议书，并写明联合体各成员所承担的份额。联合体成员承担的份额应不少于投标总报价的40%；

（2）联合体所有成员数量不得超过2名；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加投标。

6

多标段投标

投标人有如下情形属于重大偏差：

投标人同时参与本项目多个标段的投标。

7

投标报价

投标文件不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容。

8

第

一

信

封

响

应

性

评

审

标

准

工期

投标文件不满足以下情形均属于重大偏差：

第一个信封投标函填写了工期，且填写的工期未超过招标文件规定的计划工期1095日历天。

9

工程质量

投标文件不满足以下情形均属于重大偏差：

第一个信封投标函填写了工程质量，且填写的的工程质量标准不低于“标段工程交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：优良”。

10

安全目标

投标文件不满足以下情形均属于重大偏差：

第一个信封投标函填写了安全目标，且填写的安全目标标准不低于“不发生一般及以上安全责任事故，杜绝较大、重大、特大安全事故和伤亡事故的发生”

11

12

第

一

信

封

资

格

评

审

标

准

营业执照

投标文件不满足以下情形均属于重大偏差：

提供了有效的企业法人营业执照。

13

资质证书

投标文件不满足以下情形均属于重大偏差：

提供了有效的资质证书

14

安全生产许可证

投标文件不满足以下情形均属于重大偏差：

提供了有效的安全生产许可证

15

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差（SXMSG-1、SXMSG-3、SXMSG-4）：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）有效的安全生产许可证；

（3）公路工程施工总承包一级资质；

（4）隧道工程专业承包一级资质和公路工程施工总承包三级资质。 

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差（SXMSG-2）：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）有效的安全生产许可证；

（3）公路工程施工总承包三级资质；

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证等证件的扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。

2、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式、资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

3、独立投标人需满足（1）、（2）、（3）或（1）、（2）、（4）资质最低要求。（适应SXMSG-1、SXMSG-3、SXMSG-4）

4、投标人以联合体形式投标的，联合体各成员均应满足（1）、（2）、（3）或（1）、（2）、（4）资质最低要求。（适应SXMSG-1、SXMSG-3、SXMSG-4）

5、独立投标人需满足（1）、（2）、（3）资质最低要求。（适用于SXMSG-2标）

6、投标人以联合体形式投标的，联合体各成员均应满足（1）、（2）、（3）资质最低要求。（适用于SXMSG-2标）

7、上述要求与投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

注：投标人填报的“投标人基本情况表”内容与证明材料内容不一致的，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致不属于重大偏差。

16

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差（SXMSG-1）：

1、独立投标人或联合体牵头人应同时具备：

(1)近三年（2022年、2023年、2024年）每年的营业收入均不低于8000万元人民币；

(2)近三年（2022年、2023年、2024年）的流动比率（流动资产/流动负债）均大于1。

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差（SXMSG-2）：

1、独立投标人或联合体牵头人应同时具备：

(1)近三年（2022年、2023年、2024年）每年的营业收入均不低于6000万元人民币；

(2)近三年（2022年、2023年、2024年）的流动比率（流动资产/流动负债）均大于1。

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差（SXMSG-3）：

1、独立投标人或联合体牵头人应同时具备：

(1)近三年（2022年、2023年、2024年）每年的营业收入均不低于1.2亿元人民币；

(2)近三年（2022年、2023年、2024年）的流动比率（流动资产/流动负债）均大于1。

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差（SXMSG-4）：

1、独立投标人或联合体牵头人应同时具备：

(1)近三年（2022年、2023年、2024年）每年的营业收入均不低于2亿元人民币；

(2)近三年（2022年、2023年、2024年）的流动比率（流动资产/流动负债）均大于1。

2、独立投标人或联合体牵头人应填报投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”。

3、证明材料应附：2022年、2023年、2024年能体现上述要求的经审计的财务报表的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。(本部分资料附在“财务会计报表”中)。

4、投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致，如不一致，以投标人提供的证明材料为准。

注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②投标人所附的独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据是否准确反映投标人实际财务状况不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。③投标人填写的“近年财务状况表”内容与证明材料内容不一致的，以证明材料内容为准，投标人填写的“近年财务状况表”内容与证明材料内容不一致不属于重大偏差。

17

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差（SXMSG-1、SXMSG-3、SXMSG-4）：

独立投标人或联合体牵头人应具备：

近5年内独立完成过1座连续长度不小于1000m的新建隧道工程施工；

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差（SXMSG-2）：

独立投标人或联合体牵头人应具备：

近5年内独立完成过1个二级或以上等级新建或改扩建公路工程施工业绩；

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人业绩证明材料要求:投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”（网址：https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/）审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。如果提供的上述证明材料均无法表明 最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

2、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

3、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2021年1月1日至投标截止日期前一日，以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准。

4、联合体投标的，联合体牵头人应满足上表中业绩要求。

5、单个业绩中同时包含多座连续长度不小于1000m的新建隧道，隧道数量可以分别予以计算。

6、同一标段隧道工程施工项目，由两家及以上施工单位组成联合体中标实施的，该施工业绩不予认可。若投标人提供的业绩为联合体业绩的，且同一标段隧道工程施工任务由独立投标人或联合体牵头人独立完成的业绩予以认可，除需提供“全国公路建设市场监督管理系统”网页截图外，还需提供该业绩的联合体协议书证明。（适应SXMSG-1、SXMSG-3、SXMSG-4）

8、同一标段公路工程施工项目，由两家及以上施工单位组成联合体中标实施的，该施工业绩不予认可。若投标人提供的业绩为联合体业绩的，且同一标段公路工程施工任务由独立投标人或联合体牵头人独立完成的业绩予以认可，除需提供“全国公路建设市场监督管理系统”网页截图外，还需提供该业绩的联合体协议书证明。（适应SXMSG-2）

9、任何形式的工程分包业绩均不予认可；投标人在中国境外完成的施工业绩不予认可。

注：投标人填报的“近年完成的类似业绩情况表”内容与证明材料内容不一致的，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致不属于重大偏差。

18

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有处于被责令停业状态，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、在湖北省交通运输厅《2024年度湖北省普通公路施工企业信用等级评价结果》信用等级评定或湖北省交通运输厅《2024年度湖北省高速公路建设施工企业信用等级评价结果》或在交通运输部《2024年度公路施工企业全国综合信用评价结果》中均未被列为D级；

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统(http：//www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“中国执行信息公开网”（http：//zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

(3)在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理被人民法院判决为行贿罪的；

(4)其他在“信用中国”网站(http：//www.creditchina.gov.cn/)中被列为为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

5、“近三年”是指2023年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

6、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容提供《信誉情况承诺函》。投标人以联合体形式投标的，联合体所有成员均应满足上述信誉最低要求，且均应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容提供《信誉情况承诺函》。

19

主要人员

项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差（SXMSG-1、SXMSG-3、SXMSG-4）：

（1）工程师职称；

（2）持有一级建造师注册证书（公路工程专业）；

（3）具有交通主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（4）近5年内担任过1座连续长度不小于1000m的新建隧道工程施工的项目经理或项目总工。

项目总工不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差（SXMSG-1、SXMSG-3、SXMSG-4）：

（1）工程师职称；

（2）近5年内担任过1座连续长度不小于1000m的新建隧道工程施工的项目总工或项目经理。

安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差（SXMSG-1、SXMSG-3、SXMSG-4）：

（1）工程师职称；

（2）具有交通主管部门颁发的安全生产“三类人员”C类证书。

项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差（SXMSG-2）：

（1）工程师职称；

（2）持有一级建造师注册证书（公路工程专业）；

（3）具有交通主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（4）近5年内担任过1个二级或以上等级新建或改扩建公路工程施工的项目经理或项目总工。

项目总工不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差（SXMSG-2）：

（1）工程师职称；

（2）近5年内担任过1个二级或以上等级新建或改扩建公路工程施工的项目总工或项目经理。

安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差（SXMSG-2）：

（1）工程师职称；

（2）具有交通主管部门颁发的安全生产“三类人员”C类证书。

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

注:1、证书证明材料应附：（1）有效的身份证、职称证；（2）项目经理、安全负责人需提供有效的安全生产考核合格证书的扫描件；（3）项目经理建造师证应提供在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的网页截图，截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整，视为建造师证书无效。

2、主要人员业绩证明材料要求：

项目经理、项目总工个人业绩证明材料应以交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，需附公开发布的截屏资料（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的人员职务、建设规模、建设内容和技术指标。非截屏资料所载明的业绩均不予认可。

4、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2021年1月1日至投标截止日期前一日，以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准。

5、单个业绩同时满足业绩最低要求中的多项业绩时，则该项业绩可分别计算。单个业绩中同时包含多座连续长度不小于1000m的新建隧道工程施工业绩，隧道数量可以分别予以计算。。

6、任何形式的工程分包业绩均不予认可。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

7、投标人应提供上述主要人员2025年6月份以来投标人所属社保机构出具的在本单位任意连续3个月社保缴费证明材料扫描件。

8、投标人提供“主要人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函”视为该人员可以到岗履约。

注：投标人填报的“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委派的其他管理和技术人员资历表” 内容与证明材料内容不一致的，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致不属于重大偏差。

20

不得存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)与招标人存在利害关系且影响招标公正性；

(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（即法定代表人）；

(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5)为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构(单位)；

(6)为本标段的监理人；

(7)为本标段的代建人；

(8)为本标段的招标代理机构；

(9)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(10)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

(11)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段(包)投标的，共同组成联合体投标的除外。

21

不得存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：：

(1)在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)在本次招标活动中，经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

1

第

二

信

封

形

式

评

审

标

准

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

2

投标文件的签署

投标文件不满足以下任一要求均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

3

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容均属于重大偏差：投标函、已标价工程量清单

注：合同用款估算表可不填写。

4

第

二

信

封

响

应

性

评

审

标

准

投标报价

投标文件不满足以下任一要求均属于重大偏差：

（1）投标函填写了报价（指大写报价）；

（2）投标函只有一个投标报价（指大写报价）；

（3）投标函的投标报价未超过本标段(包)最高投标限价；

（4）投标函的投标报价与投标文件格式中已标价工程量清单中的总价一致；

（5）投标人未提交调价函。

5

已标价工程量清单

投标文件不满足以下情形均属于重大偏差：

未对招标人发布的固化清单中的固化内容做修改。

6

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：：

(1)在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)在本次招标活动中，经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。