| 附录: 附录1 资格审查条件（资质最低要求） 标段号 | 资质等级要求 | FYGLJL-1 | 同时具备： 1、有效的企业法人营业执照； 2、交通运输主管部门颁发的有效的公路工程甲级监理资质； 3、交通运输主管部门颁发的有效的公路工程乙级及以上质量检测资质或有效的公路工程综合乙级及以上试验检测资质。 |
注： 1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，因投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容为范本的固定格式，无法编辑，投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的所有内容，均不适用于本次招标。 2、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书[包括监理资质证书、质量检测（或试验检测）资质证书]的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。 3、对于法人发生重组或变更且变更内容影响本次投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。 4、如投标人提供的质量检测（或试验检测）资质证书中注明的质量检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属质量检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应质量检测（或试验检测）资质需委托具备相应质量检测（或试验检测）资质的单位对本工程进行质量检测的，投标人应在投标文件中附双方针对本监理标段签订的质量检测委托协议书，中标后，该质量检测单位不得更换。 5、上述要求与投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 6、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。
附录2 资格审查条件（业绩最低要求） 标段号 | 业绩要求 | FYGLJL-1 | 同时满足： 1、近5年独立完成过1项单个监理标段里程30公里及以上的新建或改扩建高速公路施工监理项目。 2、近5年内独立完成过1座单孔跨径100米及以上新建或改扩建桥梁施工监理工作。 |
注： 1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在该表后附相应证明材料。 2、业绩证明材料要求： （1）公路工程项目：投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致，不一致应提供合法批件。 （2）若投标人提供的桥梁施工监理业绩属于市政工程项目：投标人的业绩应同时提供合同协议书和竣工验收证书的扫描件。 （3）若投标人提供的桥梁施工监理业绩属于铁路工程项目：投标人的业绩应同时提供合同协议书和工程验收（指静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料的扫描件。 第（2）和（3）项证明材料仅限于未在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”登记的铁路或市政的桥梁业绩，如果投标人提供的第（2）和（3）项证明材料无法表明招标公告附录2要求的建设规模、建设内容或技术指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料，否则该业绩将不予认可。 3、投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。 4、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年是指2021年1月1日至投标截止日期前一日。公路工程项目以“全国公路建设市场监督管理系统”中的项目交工日期为准；铁路工程项目以工程验收（指静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料的签发时间或项目业主出具的证明材料中载明的项目履约完成时间为准，上述时间不一致的以时间在后的为准；市政工程项目以竣工验收时间为准。 5、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。 6、单个业绩能同时满足上述业绩第1条和第2条要求时，可分别予以计算。 7、上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 8、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。 9、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
附录3 资格审查条件（信誉最低要求） 标段号 | 信誉要求 | FYGLJL-1 | 1、投标人没有处于被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的状态； 2、投标人没有处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； 3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内； 4、投标人没有被列入湖北省公路水路工程建设市场黑名单且处于有效期内； 5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录： （1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的； （2）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单； （3）投标人或其法定代表人、拟委任的驻地监理工程师在近三年内被人民法院判决为行贿罪的； （4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的； （5）驻地监理工程师或副驻地监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的。 |
注： 1、“近三年”是指2023年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。 2、投标人应在投标文件格式资格审查资料“投标人的信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》，按要求提供了《信誉情况承诺函》的，视为满足信誉最低要求。
附录4 资格审查条件（主要监理人员最低要求）
人员 | 数量 | 主要监理人员要求 | 现场监理机构负责人（驻地监理工程师） | 1 | 同时具备： ①高级工程师职称； ②持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书； ③近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）； ④近5年内担任过1座单孔跨径100米及以上新建或改扩建桥梁施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。 | 副驻地监理工程师（路基路面方向） | 1 | 同时具备： ①高级工程师职称； ②持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书； ③近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。 | 副驻地监理工程师（桥梁方向） | 1 | 同时具备： ①高级工程师职称； ②持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书； ③近5年内担任过1座单孔跨径100米及以上新建或改扩建桥梁施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。 | 试验室主任 | 1 | 同时具备： ①工程师职称； ②持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（试验检测工程师）资格证书； ③近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任（或技术负责人）或监理单位工地试验室主任（或技术负责人）。 | 安全负责人 | 1 | 同时具备： ①工程师职称； ②持有交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书，持有安全监理培训考试合格证书； ③近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。 |
注： 1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师（路基路面方向）资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师（桥梁方向）资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料，证书证明材料应附有效的职称证、资格审查条件所要求的其它相关证书（如监理工程师证书、试验检测师证书等）的扫描件。 2、现场监理机构负责人（驻地监理工程师）、副驻地监理工程师（路基路面方向）和副驻地监理工程师（桥梁方向）的个人业绩证明材料要求： （1）公路工程项目：个人业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容、技术指标及任职情况。 （2）若投标人提供的桥梁施工监理业绩属于市政工程项目：个人业绩证明材料须同时提供合同协议书扫描件和竣工验收证明材料，如提供的合同协议书、已完工证明资料不能反映或不能全部反映上述个人任职情况和业绩指标要求的，须另附业主盖章证明材料的扫描件，否则该业绩将不予认可。 （3）若投标人提供的桥梁施工监理业绩属于铁路工程项目：个人业绩证明材料须同时提供合同协议书扫描件和铁路项目工程验收（指静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料，如提供的合同协议书、工程验收证明资料不能反映或不能全部反映上述个人任职情况和业绩指标要求的，须另附业主盖章证明材料的扫描件，否则该业绩将不予认可 3、试验室主任、安全负责人应提供项目业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。 4、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，指2021年1月1日起至投标截止日期前一日，驻地监理工程师、副驻地监理工程师（路基路面方向）和副驻地监理工程师（桥梁方向）提供的高速公路个人业绩以“全国公路建设市场监督管理系统”中交工日期为准，试验室主任、安全负责人的个人业绩以履约证明材料中的交工验收时间为准。驻地监理工程师和副驻地监理工程师（桥梁方向）提供的市政工程桥梁业绩的以竣工验收证书载明的验收时间或业主证明材料载明的竣工验收时间为准，驻地监理工程师和副驻地监理工程师（桥梁方向）提供的铁路工程桥梁业绩的以工程验收（指静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料的签发时间或项目业主出具的证明材料中载明的项目履约完成时间为准，上述时间不一致的以时间在后的为准。 5、本项目的驻地监理工程师单个个人业绩能同时满足“主要监理人员要求”对应要求的第③条和第④条时，可分别予以计算。 6、投标人应按第七章投标文件格式中的格式要求提供“主要监理人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函”视为该人员可以到岗履约。 7、主要监理人员证书证明材料应附：（1）有效的职称证书；（2）有效的资格证书，或注册证书；（3）安全负责人应同时附安全监理培训考试合格证书。 8、投标人还需提供投标人所属社保机构出具的上述主要人员2026年4月份以来任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员2026年4月份以来任意连续3个月投标人为其参加社保的有效证明材料的扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构出具的试验室主任2026年4月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。 9、投标人需提供在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中体现驻地监理工程师、副驻地监理工程师（路基路面方向）、副驻地监理工程师（桥梁方向）和安全负责人为投标人单位人员的网页截图。投标人还需提供在交通运输部“公路水运工程质量检测管理信息系统”中体现试验室主任为投标人单位人员的网页截图，如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供其为第三方检测机构人员的网页截图。 10、上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师（路基路面方向）资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师（桥梁方向）资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 11、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。 12、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
附录5 资格审查要求（财务最低要求）
标段号 | 财务要求 | FYGLJL-1 | 投标人2023年、2024年、2025年每年营业收入均不少于3000万元人民币。 |
注： 1、投标人应填报投标文件格式“财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。 2、证明材料应附：2023年、2024年、2025年财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人成立时间少于上述规定年份，但其成立以来的财务状况(成立以来的经审计财务报表少于1个完整年度的不予认可)满足对应年度财务状况最低要求的，视为满足招标文件财务最低要求规定。 3、投标文件格式资格审查资料“财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致，如不一致，以投标人提供的证明材料为准。 4、上述要求与投标文件格式资格审查资料“财务状况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 5、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。
附录6 重大偏差一览表
第一信封重大偏差一览表 序号 | 评审标准 | 评审因素 | 重大偏差认定标准 | 1 | 第一信封形式评审标准 | 投标文件 | 投标文件不能正常打开 | 2 | 投标人名称 | 投标人不满足以下情形均属于重大偏差： 投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。 注：若质量检测（或试验检测）机构为投标人下属单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的隶属关系证明材料中的检测单位名称相同；若质量检测（或试验检测）机构为投标人委托的其他单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的质量检测（或试验检测）委托协议书中的检测单位名称相同。 | 3 | 投标文件的签署 | 投标文件的签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：
a.投标文件（商务及技术文件）封面使用CA数字证书加盖了单位电子印章； b.投标函使用CA数字证书加盖了单位电子印章； c.投标函使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。 | 4 | 投标文件组成部分 | 投标文件缺少以下任一项内容：第一信封投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的驻地监理工程师资历表、拟委任的副驻地监理工程师（路基路面方向）资历表、拟委任的副驻地监理工程师（桥梁方向）资历表、拟委任的试验室主任资历表、拟委任的安全负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、财务状况表。 注： ①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差； ②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。 | 5 | 联合体投标人 | 投标人以联合体形式投标 | 6 | 投标报价 | 第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。 | 7 | 投标保证金 | 采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差： （1）投标保证金未从投标人基本账户转出； （2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。 采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差： （1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定； （2）在投标截止时间前未提交保函或保单。 | 8 | 第一信封资格评审标准 | 企业法人营业执照 | 未提供企业法人营业执照或提供的企业法人营业执照无效。 | 9 | 资质证书 | 未提供资质证书或提供的资质证书无效。 | 10 | 基本账户开户证明 | 采用现金方式递交投标保证金的，至少提供以下材料之一，否则属于重大偏差： （1）有效的基本账户开户证明； （2）基本存款账户信息。 注：采用其他方式递交投标保证金的，不需要提交基本账户开户证明及基本存款账户信息。 | 11 | 资质 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： （1）有效的企业法人营业执照； （2）交通运输主管部门颁发的有效的公路工程甲级监理资质； （3）交通运输主管部门颁发的有效的公路工程乙级及以上质量检测资质或有效的公路工程综合乙级及以上试验检测资质。 （4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，因投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容为范本的固定格式，无法编辑，投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的所有内容，均不适用于本次招标。 （5）证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书[包括监理资质证书、质量检测（或试验检测）资质证书]的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）。 （6）对于法人发生重组或变更且变更内容影响本次投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。 （7）如投标人提供的质量检测（或试验检测）资质证书中注明的质量检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属质量检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应质量检测（或试验检测）资质需委托具备相应质量检测（或试验检测）资质的单位对本工程进行质量检测的，投标人应在投标文件中附双方针对本监理标段签订的质量检测委托协议书，中标后，该质量检测单位不得更换。 注：各项证书封面、封底、空白页可不附。 | 12 | 业绩 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： 1、近5年独立完成过1项单个监理标段里程30公里及以上的新建或改扩建高速公路施工监理项目。 2、近5年内独立完成过1座单孔跨径100米及以上新建或改扩建桥梁施工监理工作。 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： 1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在该表后附相应证明材料。 2、业绩证明材料要求： （1）公路工程项目：投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致，不一致应提供合法批件。 （2）若投标人提供的桥梁施工监理业绩属于市政工程项目：投标人的业绩应同时提供合同协议书和竣工验收证书的扫描件。 （3）若投标人提供的桥梁施工监理业绩属于铁路工程项目：投标人的业绩应同时提供合同协议书和工程验收（指静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料的扫描件。 第（2）和（3）项证明材料仅限于未在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”登记的铁路或市政的桥梁业绩，如果投标人提供的第（2）和（3）项证明材料无法表明招标公告附录2要求的建设规模、建设内容或技术指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料，否则该业绩将不予认可。 3、投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。 4、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年是指2021年1月1日至投标截止日期前一日。公路工程项目以“全国公路建设市场监督管理系统”中的项目交工日期为准；铁路工程项目以工程验收（指静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料的签发时间或项目业主出具的证明材料中载明的项目履约完成时间为准，上述时间不一致的以时间在后的为准；市政工程项目以竣工验收时间为准。 5、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。 6、单个业绩能同时满足上述业绩第1条和第2条要求时，可分别予以计算。 | 13 | 信誉 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： 1、投标人没有处于被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的状态； 2、投标人没有处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； 3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内； 4、投标人没有被列入湖北省公路水路工程建设市场黑名单且处于有效期内； 5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录： （1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的； （2）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单； （3）投标人或其法定代表人、拟委任的驻地监理工程师在近三年内被人民法院判决为行贿罪的； （4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的； （5）驻地监理工程师或副驻地监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的。 6、投标人应在投标文件格式资格审查资料“投标人的信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。 | 14 | 主要监理人员 | 1、现场监理机构负责人（驻地监理工程师）不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： ①高级工程师职称； ②持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书； ③近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）； ④近5年内担任过1座单孔跨径100米及以上新建或改扩建桥梁施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。 2、副驻地监理工程师（路基路面方向）不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差： ①高级工程师职称； ②持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书； ③近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。 3、副驻地监理工程师（桥梁方向）不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差： ①高级工程师职称； ②持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书； ③近5年内担任过1座单孔跨径100米及以上新建或改扩建桥梁施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。4、试验室主任不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差： ①工程师职称； ②持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（试验检测工程师）资格证书； ③近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任（或技术负责人）或监理单位工地试验室主任（或技术负责人）。 5、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： ①工程师职称； ②持有交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书，持有安全监理培训考试合格证书； ③近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： 1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师（路基路面方向）资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师（桥梁方向）资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料，证书证明材料应附有效的职称证、资格审查条件所要求的其它相关证书（如监理工程师证书、试验检测师证书等）的扫描件。 2、现场监理机构负责人（驻地监理工程师）、副驻地监理工程师（路基路面方向）和副驻地监理工程师（桥梁方向）的个人业绩证明材料要求： （1）公路工程项目：个人业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容、技术指标及任职情况。 （2）若投标人提供的桥梁施工监理业绩属于市政工程项目：个人业绩证明材料须同时提供合同协议书扫描件和竣工验收证明材料，如提供的合同协议书、已完工证明资料不能反映或不能全部反映上述个人任职情况和业绩指标要求的，须另附业主盖章证明材料的扫描件，否则该业绩将不予认可。 （3）若投标人提供的桥梁施工监理业绩属于铁路工程项目：个人业绩证明材料须同时提供合同协议书扫描件和铁路项目工程验收（指静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料，如提供的合同协议书、工程验收证明资料不能反映或不能全部反映上述个人任职情况和业绩指标要求的，须另附业主盖章证明材料的扫描件，否则该业绩将不予认可 3、试验室主任、安全负责人应提供项目业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。 4、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，指2021年1月1日起至投标截止日期前一日，驻地监理工程师、副驻地监理工程师（路基路面方向）和副驻地监理工程师（桥梁方向）提供的高速公路个人业绩以“全国公路建设市场监督管理系统”中交工日期为准，试验室主任、安全负责人的个人业绩以履约证明材料中的交工验收时间为准。驻地监理工程师和副驻地监理工程师（桥梁方向）提供的市政工程桥梁业绩的以竣工验收证书载明的验收时间或业主证明材料载明的竣工验收时间为准，驻地监理工程师和副驻地监理工程师（桥梁方向）提供的铁路工程桥梁业绩的以工程验收（指静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料的签发时间或项目业主出具的证明材料中载明的项目履约完成时间为准，上述时间不一致的以时间在后的为准。 5、本项目的驻地监理工程师单个个人业绩能同时满足“主要监理人员要求”对应要求的第③条和第④条时，可分别予以计算。 6、投标人应按第七章投标文件格式中的格式要求提供“主要监理人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函”视为该人员可以到岗履约。 7、主要监理人员证书证明材料应附：（1）有效的职称证书；（2）有效的资格证书，或注册证书；（3）安全负责人应同时附安全监理培训考试合格证书。 8、投标人还需提供投标人所属社保机构出具的上述主要人员2026年4月份以来任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员2026年4月份以来任意连续3个月投标人为其参加社保的有效证明材料的扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构出具的试验室主任2026年4月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。 9、投标人需提供在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中体现驻地监理工程师、副驻地监理工程师（路基路面方向）、副驻地监理工程师（桥梁方向）和安全负责人为投标人单位人员的网页截图。投标人还需提供在交通运输部“公路水运工程质量检测管理信息系统”中体现试验室主任为投标人单位人员的网页截图，如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供其为第三方检测机构人员的网页截图。 | 15 | 财务 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： （1）投标人2023年、2024年、2025年每年营业收入均不少于3000万元人民币。 （2）投标人应填报投标文件格式“财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。 （3）证明材料应附：2023年、2024年、2025年财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人成立时间少于上述规定年份，但其成立以来的财务状况(成立以来的经审计财务报表少于1个完整年度的不予认可)满足对应年度财务状况最低要求的，视为满足招标文件财务最低要求规定。 注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②投标人所附的独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据是否准确反映投标人实际财务状况不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。 | 16 | 存在的其他情形（一） | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性； （3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（法定代表人）； （4）与本标段的其他投标人存在控股或管理关系； （5）为本标段的招标代理机构； （6）与本标段的招标代理机构同为一个法定代表人； （7）与本标段的招标代理机构存在控股或参股关系； （8）与本标段对应工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位存在控股、管理关系或者单位负责人为同一人的单位。 （9）已取得本标段对应的施工单位工地试验室的质量检测机构。 （10）属于同一母体检测机构的质量检测机构同时受不同投标人委托同时参加同一标段的投标。 （11）省内一年内中标的驻地（总）监理工程师、试验室主任参与本项目投标。 | 17 |
| 存在的其他情形（二） | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）在本次招标活动中，串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的； （2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （3）在本次招标活动中，经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的文件创建标识码一致的； （4）在本次招标活动中，经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的件制作机器码一致的； | 1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。 |
第二信封重大偏差一览表 序号 | 评审标准 | 评审因素 | 重大偏差认定标准 | 1 | 第二信封形式评审标准 | 投标人名称 | 投标人不满足以下情形均属于重大偏差： 投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。 注：若质量检测（或试验检测）机构为投标人下属单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的隶属关系证明材料中的检测单位名称相同；若质量检测（或试验检测）机构为投标人委托的其他单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的质量检测（或试验检测）委托协议书中的检测单位名称相同。 | 2 | 投标文件的签署 | 投标文件的签署不符合以下任一要求均属于重大偏差： a.投标文件（报价文件）封面使用CA数字证书加盖了单位电子印章； b.投标函使用CA数字证书加盖了单位电子印章； c.投标函使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。 | 3 | 投标文件组成部分 | 投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、报价清单说明、监理服务费报价表 | 4 | 第二信封响应性评审标准 | 投标报价 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： ①一份投标文件应只有一个投标报价，未提交选择性报价； ② 投标人未提交调价函； ③缺陷责任期阶段的监理服务费未低于投标总报价（监理服务费用）的5%； ④投标报价低于最高投标限价的65％且未按评标委员会要求说明并证明的。 | 5 | 存在的其他情形（一） | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差： （1）未在投标函上填写投标总价（指第二个信封投标函中的大写报价）； （2）投标报价高于招标人公布的最高投标限价。 | 6 |
| 存在的其他情形（二） | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）在本次招标活动中，串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的； （2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （3）在本次招标活动中，经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的文件创建标识码一致的； （4）在本次招标活动中，经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的件制作机器码一致的； （5）在本次招标活动中，不接受评标委员会对其投标报价算术性错误进行价格修正的（仅适用于第二个信封）。 | 1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。 |
附录 7 湖北省高速公路施工监理单位主要人员一览表 序号 | 项目名称 | 中标公告发布时间 | 中标单位 | 总监理工程师姓名/ 身份证号 | 驻地监理工程师姓名/身份证号 | 试验室主任姓名/身份证号 | 1. | G55二广高速湖北省襄阳郜营枢纽至襄阳隆中互通段改扩建工程EGGLTJJL-1标段 施工监理 | 2025.10.28 | 湖北高路公路工程监理咨询有限公司 | / | 王福来 4201……403X | 熊桂平 4210……3713 | 2. | G4201武汉绕城高速公路中洲至郑店段改扩建工程RCZZJL-1标段施工监理 | 2025-10-29 | 湖北顺达公路工程咨询监理有限公司 | / | 张行茂 4201……4079 | 王超 4201……4038 | 3. | 京港澳高速公路郑店至鄂湘界段改扩建工程施工监理招标JGAZEJL-1标段 | 2025年11月5日 | 湖北省公路水运工程咨询监理有限公司 | / | 张成林 4224……1790 | 阙明阳 4201……4193 | 4. | 京港澳高速公路郑店至鄂湘界段改扩建工程施工监理招标JGAZEJL-2标段 | 2025年11月5日 | 湖北高路公路工程监理咨询有限公司 | / | 杨超 4201……4050 | 徐金香 1521……2142 | 5. | 京港澳高速公路郑店至鄂湘界段改扩建工程施工监理招标JGAZEJL-3标段 | 2025年11月5日 | 北京华通公路桥梁监理咨询有限公司 | / | 杨涛 4130……0033 | 姚彬 3203……6813 | 6. | 福银高速公路孝感至随州段改扩建工程FYXSJL-1标段施工监理招标 | 2025.12.19 | 湖北省公路水运工程咨询监理有限公司 | / | 文辉 4305……6158 | 谭日冉 4301……0332 | 7. | 福银高速公路孝感至随州段改扩建工程FYXSJL-2标段施工监理招标 | 2025.12.19 | 武汉桥梁建筑工程监理有限公司 | / | 赵建 5111……4011 | 肖海龙 5324……0315 | 8. | 福银高速公路孝感至随州段改扩建工程FYXSJL-3标段施工监理招标 | 2025.12.19 | 湖北省高创公路工程咨询监理有限公司 | / | 徐畅 4201……3214 | 甘圣地 4201……4774 | 9. | 沪蓉高速公路新集至东西湖段改扩建工程HRXDJL-1标段施工监理 | 2025-12-24 | 武汉大通工程建设有限公司 | / | 曾文超 4201……4074 | 王梅 6201……314X | 10. | 沪蓉高速公路新集至东西湖段改扩建工程HRXDJL-2标段施工监理 | 2025-12-24 | 育才-布朗交通咨询监理有限公司 | / | 曾傲 4326……7910 | 梁宏涛 4307……0016 | 11. | G70福银高速公路襄阳段改扩建工程FYXYTJJL-1标段施工监理 | 2026.01.07 | 湖北省高创公路工程咨询监理有限公司 | / | 雷江涛 4221……0032 | 朱传斌 4290……1355 | 12. | G70福银高速公路襄阳段改扩建工程FYXYTJJL-2标段施工监理 | 2026.01.07 | 湖北高路公路工程监理咨询有限公司 | / | 商红标 4221……5010 | 周阳 4115……001X | 13. | 老河口至南漳高速公路施工监理招标LNJL-1标段 | 2026.01.13 | 湖北利民建设工程咨询有限公司 | / | 吴奇伟 4201……4036 | 胡迅 4201……4035 | 14. | 老河口至南漳高速公路施工监理招标LNJL-2标段 | 2026.01.13 | 西安方舟工程咨询有限责任公司 | 华杨 2201……2636 | / | 杨重龙 1427……1510 | 15. | 老河口至南漳高速公路施工监理招标LNJL-3标段 | 2026.01.13 | 武汉市公路工程咨询监理有限公司 | / | 李峰涛 4221……7619 | 邵剑平 4201……4039 | 16. | G4222和县至襄阳高速公路襄阳段施工监理招标HXJL-2标段 | 2026.02.09 | 中咨公路工程监理咨询有限公司 | 尹遇辰 1521……0312 | / | 张凡 4206……0016 | 17. | G4222和县至襄阳高速公路襄阳段施工监理招标HXJL-3标段 | 2026.02.09 | 武汉市公路工程咨询监理有限公司 | / | 段刚亮 4201……3352 | 汪胜军 4209……4253 | 18. | G50沪渝高速公路鄂州洋泽至峒山段（武阳高速至武鄂高速联络线）工程施工监理招标 | 2026.02.11 | 湖北高路公路工程监理咨询有限公司 | / | 朱太平 4205……0011 | 赵田田 4103……1019 | 19. | G70福银高速十堰东至漫川关段安全韧性提升工程施工监理 | 2026.3.17 | 湖北高路公路工程监理咨询有限公司 | 黄正远 4201……0518 | / | 康雷 4206……8671 | 20. | G42沪蓉高速宜巴段安全韧性提升工程施工监理招标HRYBJL-1标段 | 2026/3/17 | 湖北省高创公路工程咨询监理有限公司 | 周勇 4210……3071 | / | 沈龙传 4301……1253 | 21. | G50沪渝高速宜昌至恩施段安全韧性提升工程施工监理招标HYYNJL-1标段施工监理招标 | 2026.03.23 | 湖北省高创公路工程咨询监理有限公司 | 舒李 4201……4013 | / | 沈龙传 4301……1253 | 22. | G4222和县至襄阳高速公路襄阳段施工监理招标HXJL-1标段 | 2026.03.24 | 武汉大通工程建设有限公司 | / | 陆宏军 4201……5658 | 周阳 4115……001X | 23. | G5912房县至五峰高速公路房县段施工监理招标FWFXJL-1标段 | 2026-05-29 | 湖北省公路水运工程咨询监理有限公司 | / | 乔斌 | / | 24. | G4222和县至襄阳高速公路随州段施工监理招标HXSZJL-1标段 | 2026-06-03 | 湖北省高创公路工程咨询监理有限公司 | / | 程家刚 4209.......7813 | 柳刚 4290........1735 | 25. | 咸宁至崇阳高速公路项目施工监理招标 XCTJJL-1标段 | 2026-06-09 | 湖北顺达公路工程咨询监理有限公司 | / | 余强 4201........4075 | 李文虎 4210.......8330 | 26. | 武汉至黄梅高速公路（武汉段、团风至蕲春段）项目施工监理招标WMWHTQZJB-1标段 | 2026-06-23 | 湖北省公路水运工程咨询监理有限公司 | 夏飞 4201......281X | / | 干求学 4211.......4710 | 27. | 武汉至黄梅高速公路（武汉段）项目施工监理招标WMWHZDB-2标段 | 2026-07-06 | 重庆市交通工程监理咨询有限责任公司 | / | 李骏 5102........0019 | 刘建业 5102.......067X | 28. | 武汉至黄梅高速公路（武汉段）项目施工监理招标WMWHZDB-1标段 | 2026-07-06 | 武汉市公路工程咨询监理有限公司 | / | 唐三英 4221......0549 | 葛爽 4201......001X | 29. | 武汉至黄梅高速公路（团风至蕲春段）项目施工监理招标WMTQZDB-2标段 | 2026-07-09 | 北京华宏工程咨询有限公司 | / | 易帅 4303........3339 | 殷旭 3210........5717 |
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