十堰市人民医院老旧病房更新改造项目（一期）辅助检查用房能力提升项目三标段装饰装修工程(HBSY-202601FJ-002002002)
第1次答疑
现对本项目作如下回复：
投标人提问一、资质要求：“建筑工程施工总承包叁级及以上资质和建筑装修装饰工程专业承包贰级及以上资质。同时要求双资质，属于明显违规、排斥潜在投标人。” 建议修改为“建筑工程施工总承包叁级或者建筑装修装饰工程专业承包贰级及以上”资质。
回复：
法律依据：《招标投标法》第18条：招标人可根据项目特点设定资质条件，但必须与项目实际需要相适应。
《招标投标法实施条例》第32条：允许合理的资质组合，禁止设置与项目无关的资质、排斥潜在投标人。
《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）总则三（二）：设有专业承包资质的单独发包的专业工程，应由取得相应专业承包资质的企业承担。
《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号/原159号）第五条、第六条：总承包企业仅可承接总承包工程，并可分包专业工程；不能直接承揽单独发包的专业工程。
住建部官方答复（2017年）
总承包资质、专业承包资质不存在覆盖关系；拥有施工总承包资质的企业不能承揽单独发包的专业工程。
因此，本项目装饰装修工程资格要求：建筑工程施工总承包叁级及以上资质和建筑装修装饰工程专业承包贰级及以上资质。
投标人提问二、“项目技术负责人要求：须具备装饰装修专业中级及以上技术职称。”建议修改为“项目负责人具备建筑施工、土木工程、建筑结构、装饰装修等专业中级及以上技术职称。
回复：法律依据：《招标投标法》第18条、《招标投标法实施条例》第32条，招标人可根据项目需要设定人员资格条件，专业职称与项目履约直接相关。
1.专业匹配：装饰装修涉及材料、工艺、收口、深化设计、现场管理，装饰装修中级职称是专业能力的权威认定，能保障技术与质量管控。
2.责任匹配：项目技术负责人承担质量终身责任，中级职称对应足够的专业年限与经验，符合管理要求。
本项目属于装饰装修专业工程，施工内容仅包含装饰装修及相关配套工序，不涉及建筑主体结构、承重结构的改造与拆改，故本工程项目技术负责人要求：须具备装饰装修专业中级及以上技术职称。
投标人提问三、“招标文件分值构成不合理。该分值设置与湖北省官方示范文本要分
值严重不符，报价分值设置过低，施工组织设计分值过高。
建议参照湖北省官方示范文本几个文本，报价部分在60-70分，施工组织设计分值10-20分，项目管理机构通10-15分；其他评分因素:5-10分;”
回复：
法规依据：财政部未对工程类价格分设强制下限，但实务与地方住建/公管部门普遍参照执行：
1.政府采购工程（含装饰装修）综合评分法，价格分建议≥30分（30%），上限一般≤60分（60%）。
2.财政部令第87号：货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。工程无强制下限。
3. 《房屋建筑和市政基础设施工程评标办法导则》住建/公管工程导则：允许按项目复杂程度调整：简单装修（公区、批量精装、无特殊工艺）：50–60分。 复杂装修（异形、高端、艺术、特种工艺、多专业交叉）：30–40分（技术权重拉高）。
本项目为医院内部装饰装修工程，属医疗功能复合型、高洁净度、高安全等级条件下的受限空间施工项目，需在严格遵守医院感染控制、医疗流程、消防规范、环保标准、静音施工、无尘作业的前提下，完成老旧饰面拆除、墙体拆改与新建、地面基层处理、墙面吊顶封板等全流程施工。属于复杂类装饰装修项目，故技术、方案、工艺分值权重更高。
投标人提问四、“其他人员要求装饰装修施工员和质量员。该项目为更新改造，建议修改为装饰装修或土建专业施工员及质量员。”
回复：
法律依据：
1.《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）
第26条：施工单位建立质量责任制，确定施工管理负责人、质量管理人员；对施工质
量负责。
2.《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》（JGJ/T 250-2011）：明确施工员、质量员为施工现场必备专业岗位，定义职责与能力要求。
本项目属于装饰装修专业工程，施工内容仅包含装饰装修及相关配套工序，不涉及建筑主体结构、承重结构的改造与拆改，故要求装饰装修施工员和质量员。
投标人提问五、“招标文件P6本次招标本项目属于政府采购工程。本项目属性:项目未
预留份额专门面向中小企业采购。”
回复：
法律依据：财库【2011】18号。
项目不专门面向中小企业 = 所有符合资格的供应商（含中小企业、大企业）都能参与
投标，中小企业无任何投标限制。
本项目性质：未预留份额专门面向中小企业采购。并无剥夺中小企业公平参与机会，限制竞争、违反政策。
备注：政府采购工程是指国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资金采购建设工程。 财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
本招标文件所称中、小、微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据《中小
企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300 号）确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
预留份额专门面向中小企业采购的项目中（包括整体预留专门面向中小企业、整体预
留专门面向小微企业、部分预留专门面向中小企业），部分预留专门面向中小企业采购的项目，招标人要明确预留的工作和金额。招标人要求大企业与中小企业组成联合体形式或者要求大企业向中小企业分包的形式参加投标的，应当明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为投标人资格条件。联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业；联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。招标人要求以联合体形式参加或者合同分包的，小微企业可以独立参加投标，无须以联合体的形式参加或进行合同分包。该类项目因落实了政府采购预留份额支持中小企业发展政策，在评标时，小微企业不享受价格扣除或增加价格分的优惠政策。未预留份额专门面向中小企业采购的项目，对小微企业，对接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到项目合同总金额 30%以上的，对小微企业、对大中型企业与小微企业组成的联合体或者向一家或者多家小微企业分包的大中型企业，在评标时享受价格扣除或增加价格分的优惠政策。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的
不享受评标优惠。
享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
具体的政策依据详见《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）、
《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19 号）。
十堰市人民医院
湖北荣欣源工程项目管理有限公司
2026年3月3日