中国地质大学（武汉）南望山校区水电基础设施改造（二期）-10kV进线电缆改造

第一次答疑公告

各投标人：

    现就本项目招标文件附录一中关于财务审计报告须具备“注册会计师行业统一监管平台赋码”的要求，针对潜在投标人提出的澄清申请，统一答复如下：

经核实，财政部、国务院国资委、金融监管总局联合印发的《关于加强审计报告查验工作的通知》（财会〔2023〕15号）明确规定：“会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。被审计单位、银行、社会公众、监管机构等审计报告使用者可以通过统一监管平台查验审计报告是否由依法取得执业许可的会计师事务所出具、是否在统一监管平台报备并相应取得全国统一的验证码等。”

各会计师事务所要严格落实审计报告报备赋码的主体责任，按照（财会〔2023〕15号）的要求，认真执行审计报告“先填报、后上传、再赋码、最后出具”的刚性规定，依托财政部注册会计师行业统一监管平台（网址：http://acc.mof.gov.cn，以下简称“统一监管平台”），规范完成法定审计业务的报备工作，严禁出现规避报备、补报、漏报等违规情形，从源头上防范虚假审计报告滋生。会计师事务所在统一监管平台扫描上传、报备赋码并打印的审计报告具有《中华人民共和国注册会计师法》规定的法律效力。

在项目申报、招标投标、政府采购、国有企业审计、银行业金融机构年报审计及信贷审核、公司理财、贸易金融等审计报告使用量较大的领域，各行业主管部门要督促并指导审计报告使用者主动向会计师事务所获取赋码的审计报告，严格开展赋码审计报告查验工作，做到应查必查、验证相符，严禁接收、采信未报备赋码、赋码不规范、核验异常的审计报告。

根据上述规定，审计报告赋码要求针对的是会计师事务所出具审计报告的行为，即会计师事务所承办法定审计业务出具的报告均需报备赋码，并未以“国企、上市公司”作为赋码义务的划分标准，不存在对普通民营单位不友好，限制投标的行为。

本项目要求投标人提供经审计的财务报告且须具备平台赋码，目的在于核验财务报告的真实性，从源头上防范虚假审计报告滋生，且会计师事务所是作为严格落实审计报告报备赋码的主体责任人，与被审计单位是否为民营还是国企并无任何关联，该要求符合财会〔2023〕15号文件关于“在政府采购、招标投标等领域全面推广审计报告查验”的政策导向，不存在超过法律的规定。

招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1和附录一：投标人资质条件、能力和信誉已明确描述了相关内容。招标公告发布同时，投标人可获取招标文件。且本项目已于2026年05月19日在湖北省公共资源交易电子服务系统进行了招标文件提前公示，所有内容均公开透明接受社会各界查阅，项目执行均符合公共资源交易信息披露规定。

根据湖北省公共资源交易中心招标公告内容要求，招标公告资格条件主要描述对企业和关键人员的资质要求，故本项目公告内容不存在不符合公共资源交易信息披露规定的情况。

经综合考虑政策要求，现对本项要求澄清如下：

将原招标文件中的“需提供经会计师事务所审计的2022年、2023年、2024年度财务审计报告，成立不足3 年的投标人提供成立以来的所有年度财务审计报告。（报告须具备注册会计师行业统一监管平台的赋码，未具备赋码的报告视为不满足要求的报告处理；（根据《关于加强审计报告查验工作的通知》（财会〔2023〕15号）、《关于注册会计师行业统一监管平台上线运行的通知》（财办〔2022〕32号）的要求））”修改为“需提供经会计师事务所审计的2022年、2023年、2024年度财务审计报告，成立不足3 年的投标人提供成立以来的所有年度财务审计报告；根据《关于注册会计师行业统一监管平台上线运行的通知》（财办〔2022〕32号）和《关于加强审计报告查验工作的通知》（财会〔2023〕15号）文件精神，投标人提供的2024年度审计报告须具备注册会计师行业统一监管平台的赋码，未具备赋码的报告视为不满足要求的报告处理。2022年度、2023年度审计报告对注册会计师行业统一监管平台的赋码不做强制要求。”

                中国地质大学（武汉）

上海中世建设咨询有限公司

2026年06月05日