序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人（若为联合体投标，指联合体所有成员）名称与营业执照或资质证书不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件

签字盖章

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章；

（4）组成联合体投标的，联合体协议书未按照要求进行盖章、签字。

4

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标一览表、投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、联合体协议书（以联合体形式投标的）、投标人基本情况表、关联单位情况说明、近年财务状况、近年完成类似业绩情况、投标人信誉声明（信誉情况承诺函）、投融资能力（含资金筹措方案、银行授信额度或存款证明、针对本项目的银行贷款意向书、针对本项目的其他融资意向书）、2022年末累计对外净投资承诺函、拟委任的主要人员表、主要人员简历表、近年湖北省高速公路投资项目完成情况一览表、近十年湖北省高速公路投资项目情况说明、高速公路项目投资成本控制承诺函、高速公路项目公开招标项目承诺函、拟自行承担土建工程施工任务的情况表、技术文件、财务会计报表。

5

联合体投标人

如为联合体方式投标，投标人不满足以下任一情形均属于重点偏差：（1）提交联合体协议书，并明确联合体牵头人和各方的权利义务及具体分工；（2）参与投标的联合体的成员数量不超过7名；（3）联合体牵头人应作为项目公司的控股方（联合体牵头人出资额占项目公司资本总额应不低于百分之五十一或者其持有的股份占项目公司股本总额不低于百分之五十一）；（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加投标。

6

投标报价（收费期）

有两个及以上的报价（指投标一览表中的收费期）超过本项目最高投标限价。

7

招标文件的获取

未从“电子交易平台”下载招标文件

8

营业执照

投标人（若为联合体投标，指联合体任一成员）未提供或提供的营业执照无效

9

法人资格

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）独立投标人或联合体形式投标的联合体各成员均在中国境内/境外依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（2）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“关联单位情况说明”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。投标人以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写“投标人基本情况表”、“关联单位情况说明”并按要求提供相应的资料。

（3）独立投标人或联合体投标人证明材料应附：企业法人营业执照的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。

（4）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照的副本变更记录扫描件。

（5）投标人应在“关联单位情况说明”中列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

10

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人2022年末总资产不低于120.2亿元人民币，2022年末净资产不低于项目估算投资的40%，即48.08亿元人民币（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同。若为联合体投标，联合体各成员2022年末的总资产、净资产应不低于按其出资比例的折算值，例如某联合体成员单位出资比例为10%，其2022年末的总资产应不低于120.2亿元的10%，即12.02亿元人民币，净资产应不低于12.02亿元的40%，即4.808亿元）。

（2）独立投标人或联合体各成员均应达到2022年末总资产6亿元人民币及以上，2022年末净资产达2.5亿元人民币及以上（若为联合体投标，本条所指总资产、净资产联合体各成员均应满足）。

（3）独立投标人2022 年末资产负债率小于80%，或以联合体方式投标的，联合体牵头人2022年末资产负债率小于80%，联合体其他成员2022 年末资产负债率均小于85%；独立投标人或联合体各成员2020 年、2021 年、2022 年连续三年均为盈利。投标人年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计。

（4）独立投标人或联合体各成员没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

（5）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”。

（6）投标人应提供2020、2021、2022年度经具有法定资格的审计单位或中介机构出具的签字盖章齐全的财务报表彩色扫描件。年度财务报表包括审计报告（无保留意见）、资产负债表、现金流量表、利润表及财务报表附注。

（7）若独立投标人或联合体成员为新成立的企业，须提供企业自成立以来至2022年度财务报表，且不得少于一年。

（8）以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写“近年财务状况表”并按要求提供相应的资料。

11

投融资能力

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人投融资能力不低于人民币120.2亿元；（若为联合体投标人，联合体成员单位按出资比例折算后计算。）

（2）独立投标人或联合体牵头人2022年末累计对外净投资不大于净资产的50%。

（3）投标人应根据投标文件格式资格审查资料“投融资能力”中的要求如实填写并提供要求的证明材料彩色扫描件。

（4）招标文件接受联合体投标时且投标人以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写“投融资能力”并按要求提供相应的资料。

12

商业信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近三年（2020年1月1日至投标截止日）未被项目所在地省级及以上行业主管部门取消投标资格或未被禁止进入项目所在地的公路建设市场的。

（2）投标人在交通运输部《2021年度公路施工企业全国综合信用评价结果》中信用等级被列为C级或D级，或在湖北省交通运输厅《2022年度湖北省高速公路建设施工企业信用等级表》中被列为C级或D级的，不得承担本项目的施工任务。

（3）投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

①在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

②在“中国执行信息公开网”网站（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

③投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；

④其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

（4）“近三年”是指2020年1月1日至投标截止日，以人民法院以及政府部门出具的有效判决、裁定、决定等文书生效的时间为准。

（5）投标人以联合体形式投标的，联合体各成员未全部提供《信誉情况承诺函》。

13

业绩

投标人提供的业绩不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）独立投标人或联合体牵头人近5年内（2018年1月1日至投标截止日，以交工验收时间为准）具有一个里程不小于30km且已交工验收的新建高速公路投资人业绩。

（2）独立投标人的业绩应是独立承担或作为联合体牵头人控股投资的业绩。以联合体形式参与投标的，联合体牵头人应满足上述业绩最低要求。联合体牵头人的业绩应是其独立承担或作为联合体牵头人控股投资的业绩。

（3）在对投标人进行投资业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其投资业绩仅以其名义签署的合同计算，其直接管理的子公司投资业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其投资业绩亦不能以其母公司的名义计算。

（4）近5年是指2018年1月1日至投标截止日，以交工验收时间为准。

（5）投标人应提供与各投融资项目主管机构（或招标人）签署的合同协议书或该机构对投标人履行合同的证明文件或所投融资项目的项目法人单位（含委托机构）的项目投融资证明资料复印件和项目交工验收证书的证明资料彩色扫描件。

14

项目建设管理机构人员

（1）项目负责人不满足以下最低要求，均属于重大偏差：

具有高级及以上专业技术职称，至少具备2个高速公路项目的建设管理经历。

（2）技术负责人不满足以下最低要求，均属于重大偏差：

具有高级及以上专业技术职称，至少具备2个高速公路项目的技术管理经历。

（3）财务负责人不满足以下最低要求，均属于重大偏差：

具有会计师及以上专业技术资格，至少具备1个高速公路项目的财务管理经历。

（4）计划合同部门负责人不满足以下最低要求，均属于重大偏差：

具有高级及以上专业技术职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

（5）质量部门负责人不满足以下最低要求，均属于重大偏差：

具有高级及以上专业技术职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

（6）安全部门负责人不满足以下最低要求，均属于重大偏差：

具有高级及以上专业技术职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

（7）技术部门负责人不满足以下最低要求，均属于重大偏差：

具有高级及以上专业技术职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

（8）投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

①以上项目建设管理机构人员应提供身份证、职称资格证书以及上表要求的其他相关证书的彩色扫描件，及相应的业绩证明材料的彩色扫描件。

②投标人应提供所属社保机构出具的拟委任的项目建设管理机构人员2023年1月份起任意连续三个月社保缴费证明度（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明拟委任的项目建设管理机构人员2023年1月份起任意连续三个月投标人为其参加社保的有效证明材料彩色扫描件（并加盖证明机构单位章）。

15

自行承担施工任务的单位（如有）

自行承担施工任务的单位不满足以下任一情形，均属于重大偏差：

（1）路基工程施工单位：①具备公路工程施工总承包一级及以上资质或公路路基工程专业承包一级资质，②具备有效的安全生产许可证，③近5年内(2018年1月1日至投标截止日，以交工验收时间为准)独立完成过1条5公里及以上新建高速公路路基工程施工业绩。

（2）路面工程施工单位：①具备公路工程施工总承包一级及以上资质或公路路面工程专业承包一级资质，②具备有效的安全生产许可证，③近5年内(2018年1月1日至投标截止日，以交工验收时间为准)独立完成过1条10公里及以上的新建高速公路路面工程施工业绩。

（3）投标人应提供企业资质证书副本、安全生产许可证副本等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。

16

施工承包单位主要人员（如有）

施工承包单位主要人员不满足以下任一情形，均属于重大偏差：

（1）施工承包人项目经理：1名，具有高级及以上技术职称，持有公路工程专业一级注册建造师证书，持有交通运输主管部门颁发的B类安全生产考核证书，至少具有1个高速公路施工项目的项目经理或项目总工业绩。

（2）施工承包人项目总工：1名，具有高级及以上技术职称，持有交通运输主管部门颁发的B类安全生产考核证书，至少具有1个高速公路施工项目的项目总工或项目经理业绩。

（3）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员表”、“主要人员简历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（4）投标人应提供所属社保机构出具的施工承包单位主要人员的2023年1月份起任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明施工承包单位主要人员2023年1月份起任意连续三个月投标人为其参加社保的有效证明材料的彩色扫描件。

17

投标人身份

投标人存在下列情形之一均属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本标段（包）提供招标代理服务的；

（3）与本标段（包）的招标代理机构同为一个法定代表人的；

（4）与本标段的招标代理机构相互控股或参股的；

（5）与本标段（包）的招标代理机构相互任职或工作的；

（6）被责令停业的；

（7）被暂停或取消投标资格且处于有效期内的；

（8）财产被接管或全部被冻结的。

18

利益冲突

投标人出现下列情形之一均属于重大偏差：

（1）与招标人存在利害关系影响招标公正性的；

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段（包）投标的，共同组成联合体投标的除外。

19

收费期

投标一览表未填报收费期或填报的收费期不符合招标文件的规定

20

建设期

投标一览表未填报建设期或填报的建设期不符合招标文件的规定

21

资金来源

投标一览表未填报资金来源或资金来源不符合招标文件的规定

22

交工验收的工程质量目标

投标函附录未填报交工验收的工程质量目标或填报的交工验收的工程质量目标低于“工程质量评定为合格”的规定。

23

竣工验收的工程质量目标

投标函附录未填报竣工验收的工程质量目标或填报的竣工验收的工程质量目标低于“工程质量评定为优良”的规定。

24

运营养护目标

投标函附录未填报运营养护目标或填报的运营养护目标低于“按《公路技术状况评定标准》（JTG5210-2018）或国家交通行业主管部门公布的新标准，公路技术状况指数（MQI）保持不低于92，路面使用性能指数PQI保持不低于92，路基技术状况指数SCI、桥隧构造物技术状况指数BCI、沿线设施技术状况指数TCI均保持不低于80。”的规定。

25

服务质量目标

投标函附录未填报服务质量目标或填报的服务质量目标低于“满足国家、湖北省行业管理部门对高速公路运营管理的服务质量要求”的规定。

26

养护工程质量目标

投标函附录未填报养护工程质量目标或填报的养护工程质量目标低于“合格率达到100%，优良率达到95%”的规定。

27

安全生产目标

投标函附录未填报安全生产目标或填报的安全生产目标低于“杜绝特别重大、重大、较大安全生产责任事故”的规定。

28

投标有效期

不符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

29

项目资本金

投标人承诺投入的项目资本金（包括总额、首期到位资本金以及资本金全部到位时间等）不满足招标文件要求

30

资金筹集方案

无资金筹集方案

31

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

32

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形，均属于重大偏差：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿或有其他违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。