资质最低要求

同时具备：

1、具有独立法人资格，持有有效的营业执照；

2、具有交通运输部颁发的公路工程监理甲级资质。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

多标段投标

投标人参加了多个标段投标，但未在标段编号在最前的投标文件中填写优先选择中标标段的顺序。

2 

投标文件

投标文件不能正常打开

3 

投标人名称

投标人名称（仅指：投标文件（商务及技术文件）的封面、投标函（不含投标函附录）中投标人名称）与营业执照或资质证书名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

4

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

5

投标文件的组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、法定代表人身份证明、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、主要监理人员到岗承诺函、拟委任的现场监理机构负责人资历表、拟委任的其他主要监理人员资历表、技术建议书、优先选择中标标段的承诺函（仅对一个标段进行投标时无须提供）。

注：①投标人可在对本项目理解的基础上，根据项目实际编制技术建议书（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件“五、技术建议书”中。投标人技术建议书的格式与内容与第七章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差。招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差。②招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

监理服务期限

第一信封投标函未填写监理服务期或填写的监理服务期不符合招标文件规定的时限。

8

质量要求

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“满足《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2016)及监理合同相关要求”的规定。

9

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“重大安全责任事故为零”的规定

10

营业执照

未附营业执照或营业执照无效

11

资质证书

未附资质证书或资质证书无效。

12

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）同时具备：①具有独立法人资格，持有有效的营业执照；

②具有交通运输部颁发的公路工程监理甲级资质。

（2）投标人所附证明材料应符合以下要求，即证明材料应附企业法人营业执照、资质证书等证件的扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。

（3）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

注：各项证书封面、封底、空白页可不附。

13

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、近5年（2019年1月1日至投标截止时间，以实际交工时间为准）完成过下列业绩要求之一均可：

①至少独立完成一个单个合同里程不少于50公里的高速公路养护工程施工监理业绩；

②至少独立完成一个单个合同里程不少于30公里的高速公路新建或改扩建施工监理业绩。

2、投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

3、新建或改扩建高速公路施工监理业绩证明材料要求：业绩证明材料以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)，具体示例详见第七章投标文件格式投标文件(商务及技术文件)  资格审查资料(三)近年完成的类似项目情况表类似项目业绩（企业）网页截图示例；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的认定时间、建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

4、高速公路日常养护监理业绩不予认可。

5、养护里程以合同里程为准，如投标人的某个业绩包含多条高速公路的，合同里程按各条高速公路里程累加计算。

6、高速公路养护工程施工监理业绩数量以合同个数计，针对同一周期养护工程监理项目进行续签的合同不予重复计算。如投标人的某个业绩同时包含路基路面、桥涵、交通安全设施等多项养护工程监理工作内容，该业绩仅计算一次。

7、高速公路养护工程施工监理业绩证明材料要求：业绩附合同协议书的扫描件和业主单位出具的完工证明，提供的上述证明材料均应表明上述要求的指标，否则评标时不予认可。

8、近5年，指交工验收时间为2019年1月1日至投标截止日期前一日，如为养护业绩，指的是完工日期为2019年1月1日至投标截止日期前一日。

9、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更或业绩变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

14

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人处于被责令停业状态；

2、投标人处于财产被接管、破产状态；

3、投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格的处罚且处于有效期内，或被禁止进入湖北公路建设市场且处于有效期内；

4、投标人2022年度被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级；

5、投标人存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的；

（4）其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（5）总监理工程师、安全监理工程师处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的。

6、投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

15

主要监理人员

1、现场监理机构负责人（总监理工程师）不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

①具有公路工程相关专业中级及以上技术职称；

②持有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书（公路工程专业）；

③符合以下要求之一均可：

1）近5年至少担任过1 个单个合同里程不少于30公里的高速公路新建或改扩建施工监理项目总监理工程师（或副总监理工程师或驻地监理工程师或副驻地监理工程师）及以上职务；

2）近5年至少担任过1个单个合同里程不少于50公里的高速公路养护工程施工监理项目总监理工程师（或副总监理工程师或驻地监理工程师或副驻地监理工程师）及以上职务。

2、安全监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

①具有公路工程相关专业中级及以上技术职称；

②持有交通运输部颁发的公路工程专业监理工程师资格证书或公路工程监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书（公路工程专业）；

③持有安全监理培训考试合格证书。

3、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）新建或改扩建高速公路施工监理项目，现场监理机构负责人（总监理工程师）的业绩证明材料应以交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的公开发布的截屏资料为准(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)，具体示例详见第七章投标文件格式投标文件(商务及技术文件)  资格审查资料(五)拟委任的现场监理机构负责人资历表 类似项目业绩（现场监理机构负责人）网页截图示例）。

（2）高速公路养护工程施工监理项目，现场监理机构负责人（总监理工程师）的业绩证明材料要求：合同协议书的扫描件和业主单位出具的完工证明，如果提供的上述证明材料无法表明上述要求的指标，应提供业主出具的证明材料，否则评标时不予认可。

（3）安全监理工程师业绩证明材料要求：提供业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。

（4）近5年，指2019年1月1日至投标截止日期前一日；新建或改扩建高速公路施工监理项目的现场监理机构负责人的业绩以交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中载明的人员任职时间为准；“养护工程施工监理项目”的现场监理机构负责人的业绩以业主提供的完工证明材料的扫描件日期为准；安全监理工程师的业绩以履约证明材料中所载明的交工验收时间为准。

（5）公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程专业职称。

（6）高速公路日常养护监理业绩不予认可。

（7）养护里程以合同里程为准，如投标人的某个业绩包含多条高速公路的，合同里程按各条高速公路里程累加计算。

（8）高速公路养护工程施工监理业绩数量以合同个数计，针对同一周期养护工程监理项目进行续签的合同不予重复计算。如投标人的某个业绩同时包含路基路面、桥涵、交通安全设施等多项养护工程监理工作内容，该业绩仅计算一次。

（9）以上主要监理人员必须为投标人自有人员（提供投标人所属社保机构出具的拟委任的上述主要监理人员2023年10月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要监理人员参加社保的有效证明材料扫描件）。

（10）投标人应提供上述主要人员到岗承诺函，如提供了主要人员到岗承诺函，视为满足相应要求，投标文件格式资格审查资料“拟委任的现场监理机构负责人资历表”、 “拟委任的其他主要监理人员资历表”中“说明在岗情况”无需填写。

16

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

17

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系。

18

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标人名称

投标人名称（仅指：投标文件（报价文件）的封面、投标函中投标人名称）与营业执照或资质证书名称不一致，且未提供相关部门的合法批件。

2 

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）第二信封投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）第二信封投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

3

投标文件的组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、报价清单说明、监理服务费报价表

4

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；

（2）报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；

（3）投标人提交了调价函；

5

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)未在投标函上填写投标总价；

(2)投标报价高于招标人公布的最高投标限价。

6

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。