序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第一信封形式评审标准

投标文件

投标文件不能正常打开。

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照中投标人名称、资质证书中投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

注：试验检测资质属于投标人下属单位或投标人委托的相应单位的，应按招标公告附录1及备注要求提供证明材料或委托协议书。

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件(商务及技术文件)封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

4

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：

第一信封投标函(不含投标函附录)、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的总监理工程师资历表、拟委任的副总监理工程师资历表、拟委任的安全负责人资历表、拟委任的试验室主任资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、近年财务状况表。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；

②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

5

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

6

第一信封响应性评审标准

监理服务期限

第一信封投标函未填写监理服务期或填写的监理服务期限不符合招标文件规定的时限。

7

质量要求

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“满足《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）及监理合同相关要求”的规定。

8

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故”的规定

9

投标保证金

采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）投标保证金未从投标人基本账户转出；

（2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

（2）在投标截止时间前未提交保函或保单。

10

第一信封资格评审标准

营业执照

未提供营业执照或提供的营业执照无效

11

资质证书

未提供资质证书或提供的资质证书无效；或资质证书超过有效期的，未附“全国公路建设市场监督管理系统”截图证明资质证书有效。

12

基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，未提供有效的基本账户开户证明或基本存款账户信息。

注：采用其他方式递交投标保证金的，不需要提交基本账户开户证明及基本存款账户信息。

14

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)具有有效的企业法人营业执照;

(2)具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质。

(3)具有交通运输主管部门颁发的公路工程综合甲级试验检测资质。

(4)投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

(5)投标人所附证明材料应符合以下要求，即证明材料应附企业法人营业执照、资质证书（包括监理资质证书、试验检测资质证书）、基本账户开户证明（或基本存款账户信息）等证件的扫描件(各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。

(6)如投标人提供的试验检测资质书中注明的试验检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属试验检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应试验检测资质需委托具备相应试验检测资质的单位对本工程进行试验检测的，投标人应在投标文件中附双方的试验检测委托协议书，中标后，该试验检测单位不得更换。

（7）若投标人提供的有效试验检测资质证书为公路工程甲级试验检测资质的，属于最新的有效资质证书，视为满足“公路工程综合甲级试验检测资质”的要求。

（8）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

注：各项证书封面、封底、空白页可不附。

15

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)同时具备：

①近5年独立完成过1项单个监理标段里程不少于30公里的新建高速公路项目施工监理业绩；

②近5年内独立完成过1座单洞连续长度1000米及以上的新建高速公路隧道工程施工监理项目。

(2)投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在表后附相应证明材料。

(3)近年完成的类似项目情况的业绩证明材料以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图扫描件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

(4)投标人提供的业绩不是以任何联合体形式完成的，不是投标人在中国境外完成的。

(5)单个业绩能满足上述业绩最低要求多项指标的，可分别予以计算。

(6)隧道业绩按如下方式计算:连拱隧道按实际完成长度计算长度;完成整座分离式隧道的，按其该隧道左洞或右洞中较长的计算长度:完成分离式隧道的部分工作量的(如左右洞各约完成一半)，按其完成左洞长度或其完成右洞长度中较长的计算长度;在按上述计算标准满足长度要求的情况下，完成整座隧道(连拱隧道或分离式隧道)，按1座计算;完成分离式隧道左右洞各一部分长度的，按1座计算。

(7)近5年，指交工验收时间为2019年1月1日至投标截止日期前一日。

(8)在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。

16

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标人处于被责令停业状态的；

(2)投标人处于财产被接管、破产状态的；

(3)投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内的；

(4)投标人2022年度被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级的；

(5)在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(6)在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的；

(7)投标人或其法定代表人或拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的（ “近三年”是从指2021年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；

(8)其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

(9)总监理工程师或副总监理工程师或安全负责人在最近连续两次公路工程监理工程师信用评价结果中年度扣分累计超过24分的；

(10)投标人未在在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》的。

17

主要监理人员

1、总监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)高级工程师职称（公路工程相关专业）；

(2)持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；

(3)近5年内担任过1项新建高速公路项目的总监理工程师或副总监理工程师或驻地监理工程师。

2、副总监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)高级工程师职称（公路工程相关专业）；

(2)持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；

(3)近5年内担任过1项新建高速公路项目的总监理工程师或副总监理工程师或驻地监理工程师或副驻地监理工程师或专业监理工程师。

3、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)工程师职称；

(2)持有交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书，持有安全监理培训考试合格证书；

(3)近5年内担任过1项新建高速公路项目的安全负责人或安全专业监理工程师。

4、试验室主任不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)工程师职称；

(2)持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师(试验检测工程师)资格证书；

(3)近5年内担任过1项新建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任或施工工地试验室主任或监理工地试验室主任。

5、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的总监理工程师资历表”、“拟委任的副总监理工程师资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

(2)总监理工程师、副总监理工程师的个人业绩以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标及任职经历。

(3)安全负责人、试验室主任应提供业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。

(4)近5年，指交工验收时间为2019年1月1日至投标截止日期前一日。

(5)投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函。

(6)投标人还需提供上述主要人员2024年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。

如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构2024年1月份以来出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。

(7)公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程、工程地质专业职称。

注：投标文件格式资格审查资料 “拟委任的总监理工程师资历表”、“拟委任的副总监理工程师资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”中“说明在岗情况”无需填写。

18

财务要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标人2021年、2022年、2023年每年营业收入均不少于3000万元人民币。

(2)投标人应如实填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。

(3)证明材料应附：2021年、2022年、2023年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告中的数据本身是否准确不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。

19

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

20

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（即法定代表人）；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本标段对应工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位存在控股、管理关系或者单位负责人（即法定代表人）为同一人。

21

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。