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沪蓉高速公路新集至东西湖段改扩建工程施工监理 HRXDJL-2标段招标公告
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招标编号：HBSJ-202511GL-126001002
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| 1.招标条件 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 沪蓉高速公路新集至东西湖段改扩建工程（以下简称“本项目”）已由湖北省发展和改革委员会以《省发改委关于G42沪蓉高速公路新集至东西湖段改扩建工程项目核准的批复》（鄂发改审批服务（2025）266号）批准建设。建设资金来自企业自筹和国内银行贷款，资金已落实。招标人为湖北交投外环北高速公路有限公司，招标代理为华杰工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对本项目施工监理进行公开招标，并对投标人进行资格后审。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.项目概况与招标范围 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.1项目概况 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 建设地点：湖北省武汉市。 建设规模：项目路线起于G42沪蓉高速与G70福银高速(武汉绕城高速东段)相接的既有新集枢纽互通东，经长江新区、黄陂区和东西湖区，止于G42沪蓉高速与G4京港澳高速(武汉绕城高速西段)相接的既有东西湖枢纽互通，顺接沪蓉高速公路武汉至荆门段，与在建京港澳高速东西湖至军山段(武汉绕城高速西段)改扩建工程交叉，全长约48.4公里。项目主线采用双向八车道高速公路标准改扩建，设计速度120公里/小时，拼接加宽段整体式路基宽度42米，分离增建幅路基宽度20.75米(利用既有高速公路幅维持原宽度)。其他技术指标按《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)相关规定执行，全线共设置互通式立交10处，其中，新增临空互通1处，原位改扩建新集(枢纽)、黄陂、横店(枢纽)、盘龙城、黄花涝柏泉、东柏(枢纽)等互通7处，原位利用喻家(枢纽)、东西湖(枢纽)等互通2处;设置服务区1处，停车区1处，以及其他必要的交通工程及沿线设施。 其他：/ |
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| 2.2招标范围 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 招标范围：各标段范围内的以下工作：（1）由中标人组建驻地监理工程师办公室，按照《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）的规定和委托人的授权，负责本项目标段范围内的路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程、交通安全设施工程、绿化工程、沿线设施工程、环境保护、机电预留预埋、房建区场坪及附属工程等工程（不含机电工程、房建工程、加油站、水土保持、涉铁工程）和按设计文件拆除既有工程和相关设施设备等工程的施工准备阶段、施工阶段、交（竣）工验收与缺陷责任期阶段的施工监理服务。（2）配合机电监理单位、房建监理单位、水土保持监理单位和涉铁监理（如有）单位开展相关工作。（3）履行交通组织安全工作的监理职责。 标段划分：本项目划分2个标段；标段名称为：HRXDJL-1标段、HRXDJL-2标段。详见附表1 标段划分表。 计划监理与相关服务期/监理服务期: 1810日历天，其中施工期1080日历天（施工准备阶段80日历天、施工阶段1000日历天），缺陷责任期730日历天。预计监理服务开始时间为2025年12月，具体进场时间以招标人通知的为准。 工程概算投资额/建筑安装工程费：917100.0 万元。 |
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| 2.3其他：（1）本条第2.2款中的“计划监理与相关服务期/监理服务期限”即投标文件第一个信封（商务及技术文件）投标函中的“监理服务期限”。（2）本项目设置二级监理机构，即总监理工程师办公室（简称“总监办”，总监办已由项目建设管理单位组建）和驻地监理工程师办公室（以下简称“驻地办”，驻地办由中标人组建）。驻地办应按工程实际需要和总监办要求设立现场监理组，并组建工地试验室，承担相应的试验检测工作。此外，招标人将另外依法合规确定单位组建中心试验室、机电监理、房建监理、水土保持工程监理。现对本项目驻地办进行公开招标。 |
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| 3.投标人资格要求 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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3.1本标段招标要求投标人须具备：最低资格条件见招标公告附录，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。 3.2本标段不接受联合体投标。 3.3各投标人均可就本招标项目上述标段中的2(具体数量）个标段投标且允许中1个标。同时取得两个标段第一中标候选人资格的投标人，其中标资格的授予将按照投标人在《优先中标标段承诺函》中所承诺的优先选择中标标段的原则确定。同时，该投标人自动放弃剩余标段的中标资格，招标人将在定标环节按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为剩余标段的中标人。 3.4本次招标本项目不属于政府采购工程。 3.5本项目属性：项目未预留份额专门面向中小企业采购 3.6其他要求：（1）单位负责人为同一人的不同单位，不得同时参加本招标项目同一标段投标； （2）存在控股关系的不同单位，不得同时参加本招标项目同一标段投标； （3）存在管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目同一标段投标； （4）与本项目的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位存在控股、管理关系或者单位负责人为同一人的监理单位，本项目的工地试验室、中心试验室单位，均不得参与相应施工标段的监理投标。否则，其投标均被否决。 注：前述单位负责人指营业执照上标明的法定代表人；前述管理关系是指非股权关系的不同单位之间存在的管理与被管理关系。前述控股关系主要包括以下情形： ①根据《公司法》第两百六十五条第（二）款之规定：出资额占有限责任公司资本总额超过百分之五十或者持有的股份占股份有限公司股本总额超过百分之五十。例1：A公司持有B公司股权超过50%（以50.5%为例），此时A公司和B公司不得同时参与本项目同一标段投标；例2：A公司持有B公司股权超过50%（以50.5%为例），B公司持有C公司股权超过50%（以50.5%为例），此时A公司和C公司也不得同时参与本项目同一标段投标。 ②A公司和B公司分别持有C公司50%股份，A公司与C公司同时参与本项目同一标段投标时，应提供A公司不是C公司控股股东的证明材料，否则A公司不得与C公司同时参与本项目同一标段投标。 ③根据《公司法》第两百六十五条第（二）款之规定：出资额或者持有股份的比例虽然低于百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会的决议产生重大影响的股东。例：A公司持有D公司49%出资额或股份，B公司持有D公司31%出资额或股份，C公司持有D公司20%出资额或股份。以A公司和B公司为例，若B公司将其持有对D公司的表决权委托或授权A公司，使得A公司和B公司的持有D公司的出资额或股份总和（49%+31%=80%）大于50%，此时A公司不得与D公司同时参与本项目同一标段投标。（5）本章第3.3款补充注释：“注：若投标人在多个标段中填写的《优先中标标段承诺函》顺序不一致，以通过初步评审的标段中，标段编号数字小的承诺函中填写的顺序为准。” |
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| 4.招标文件的获取 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 4.1
凡有意参加投标者(若为联合体投标，指联合体所有成员)，应当在湖北省电子招投标交易平台（以下简称“电子交易平台”，下同）（网址：www.hbbidcloud.cn）进行注册登记，并下载移动数字证书（CA）、电子营业执照或办理实体数字证书（CA）（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南—交易主体注册登记指南）。 4.2 完成注册登记后，请于2025年11月26日至2025年12月01日24：00时止（北京时间、下同），通过互联网使用移动数字证书（CA）、电子营业执照或办理实体数字证书（CA）登录“电子交易平台”，在所投标段免费下载招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人下载招标文件（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南—招标（资审）文件下载指南）。未按规定从“电子交易平台”下载招标文件的，招标人 （“电子交易平台”）拒收其投标文件。 |
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| 5.投标文件的递交 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 5.1 投标文件递交截止时间为：2025年12月18日 09时30分 5.2 投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用移动数字证书（CA）、电子营业执照或办理实体数字证书（CA）登录“电子交易平台”，选择所投标段将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，“电子交易平台”即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。逾期未完成上传或未加密的电子投标文件，招标人（“电子交易平台”）将拒收。 |
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| 6.投标相关事宜 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 招标人不组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。 |
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| 7.评标办法 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 本标段招标评标办法采用双信封综合评分法。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 8.发布公告的媒介 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 本标段招标公告同时在湖北省公共资源交易电子服务系统（www.hbggzyfwpt.cn）、湖北省交通运输厅网站（http://jtt.hubei.gov.cn）、湖北交投电子采购平台（http://ec.hbjttz.com）(发布公告的媒介名称)上发布。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 9.联系方式 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2025年11月25日
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| 附录: 附录1 资格审查条件（资质最低要求）
注：1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。 2、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书（包括监理资质证书、质量检测（或试验检测）资质证书）的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。 3、对于法人发生重组或变更且影响投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。 4、如投标人提供的质量检测（或试验检测）资质书中注明的质量检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属质量检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应质量检测（或试验检测）资质需委托具备相应质量检测（或试验检测）资质的单位对本工程进行质量检测的，投标人应在投标文件中附双方针对本监理标段签订的质量检测委托协议书，中标后，该质量检测单位不得更换。如投标人按上述要求提供了证明材料，视为投标人满足招标公告附录1资格审查条件（资质最低要求）中第3条的要求。 5、《公路水运工程质量检测管理办法》已于2023年10月1日起施行，原“试验检测等级证书”在有效期内仍有效，若“试验检测等级证书”超过有效期的，应附“公路水运工程质量检测管理信息系统”截图证明“试验检测等级证书”有效。本招标文件中试验检测工作指质量检测工作，试验检测机构（或单位）指质量检测机构（或单位）。投标人提供的有效质量检测资质证书为“公路工程综合乙级试验检测资质”的，视为符合“公路工程乙级质量检测资质”要求。 6、上述要求与投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 7、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
注：1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在该表后附相应证明材料。 2、近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致，不一致应提供合法批件。 3、投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。 4、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，公路工程项目指交工验收时间（以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准）为2020年1月1日至投标截止日期前一日。 5、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。 6、上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 7、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
注：1、本表中“近三年”指从2022年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。 2、投标人应在投标文件格式资格审查资料“投标人的信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》。
注： 1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。 2、驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩证明材料要求：个人业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标及任职情况。 3、试验室主任、安全负责人应提供业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。 4、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2020年1月1日至投标截止日期前一日，驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准，试验室主任、安全负责人的个人业绩以履约证明材料中的交工验收时间为准。 5、投标人应按投标文件格式中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函”视为该人员可以到岗履约。 6、主要监理人员证书证明材料应附以下证书扫描件：1）职称证书；2）资格证书或注册证书；3）安全负责人还应同时附安全监理培训考试合格证书。 投标人还需提供投标人所属社保机构出具的上述主要人员2025年3月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构出具的试验室主任2025年3月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。 7、投标人还需提供在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中体现驻地监理工程师、副驻地监理工程师和安全负责人为投标人单位人员的网页截图。投标人还需提供在交通运输部“公路水运工程质量检测管理信息系统”中体现试验室主任为投标人单位人员的网页截图，如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供其为第三方检测机构人员的网页截图。 8、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、工程地质专业、岩土工程专业。 9、上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 10、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
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标段 | 财务最低要求 |
HRXDJL-1、HRXDJL-2 | 投标人2022年、2023年、2024年每年的营业收入均不小于3000万元人民币。 |
注：1、投标人应填报投标文件格式“财务状况表”，并在“财务状况表”后附相应证明材料。
2、证明材料应附：2022年、2023年、2024年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
3、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
4、上述要求与投标文件格式资格审查资料“财务状况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。
附录6 重大偏差一览表
第一信封重大偏差一览表
评审标准 | 评审因素 | 重大偏差认定标准 | |
1 | 第一信封形式评审标准 | 多标段投标（如有） | 投标人同时参加了多个标段投标的，出现以下任一情形的属于重大偏差： 1、未在本标段投标文件中提供《优先中标标段承诺函》； 2、未按招标文件规定的内容及格式填写《优先中标标段承诺函》； 3、同时参加投标的标段数量超过招标公告第3.3款规定允许投标的标段数量。 注：投标人在多个标段中填写的《优先中标标段承诺函》顺序不一致不属于重大偏差。 |
2 | 投标文件 | 投标文件不能正常打开。 | |
3 | 投标人名称 | 投标人不满足以下情形均属于重大偏差： 投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照中投标人名称、监理资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。 注：若质量检测（或试验检测）机构为投标人下属单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的隶属关系证明材料中的检测单位名称相同；若质量检测（或试验检测）机构为投标人委托的其他单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的质量检测委托书中的检测单位名称相同。 | |
4 | 投标文件的签署 | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差： （1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章； （2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章； （3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。 注：投标函附录可不签字盖章。 | |
5 | 投标保证金 | 采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差： （1）投标保证金未从投标人基本账户转出； （2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。 采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差： （1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定； （2）在投标截止时间前未提交投标保证金。 | |
6 | 投标文件组成部分 | 投标文件缺少以下任一项内容：第一信封投标函（不含投标函附录）、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的驻地监理工程师资历表、拟委任的副驻地监理工程师资历表、拟委任的试验室主任资历表、拟委任的安全负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、财务状况表。 注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。③投标人参加多个标段投标的，投标人在其他标段是否提供了《优先中标标段承诺函》不纳入本标段评标范围。 | |
7 | 投标报价 | 第一信封投标文件出现有关投标报价的内容 | |
8 | 第一信封资格评审 | 营业执照 | 未提供营业执照或投标文件中提供的营业执照无效 |
9 | 资质证书 | 未提供监理资质证书、试验检测资质证书或投标文件提供的监理资质证书、试验检测资质证书无效。 | |
10 | 基本账户开户证明 | 采用现金方式递交投标保证金的，以下材料均未提供： （1）有效的基本账户开户证明 （2）银行打印的基本存款账户信息 | |
11 | 资质 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： （1）有效的企业法人营业执照； （2）交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质； （3）交通运输主管部门颁发的有效的公路工程乙级质量检测资质或有效的公路工程综合乙级试验检测资质； （4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。 （5）证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书（包括监理资质证书、质量检测（或试验检测）资质证书）的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。 （6）对于法人发生重组或变更且影响投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。 （7）如投标人提供的质量检测（或试验检测）资质书中注明的质量检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属质量检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备本款（3）要求的相应质量检测（或试验检测）资质需委托具备相应质量检测（或试验检测）资质的单位对本工程进行质量检测的，投标人应在投标文件中附双方针对本监理标段签订的质量检测委托协议书。中标后，该质量检测单位不得更换。如投标人按上述要求提供了证明材料，视为投标人满足本款（3）要求。 （8）《公路水运工程质量检测管理办法》已于2023年10月1日起施行，原“试验检测等级证书”在有效期内仍有效，若“试验检测等级证书”超过有效期的，应附“公路水运工程质量检测管理信息系统”截图证明“试验检测等级证书”有效。本招标文件中试验检测工作指质量检测工作，试验检测机构（或单位）指质量检测机构（或单位）。投标人提供的有效质量检测资质证书为“公路工程综合乙级试验检测资质”的，视为符合“公路工程乙级质量检测资质”要求。 注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。 | |
12 | 业绩 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： （1）近5年内独立完成过1项单个监理标段里程20公里及以上的新建或改扩建高速公路施工监理项目。 （2）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在该表后附相应证明材料。 （3）近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致，不一致应提供合法批件。 （4）投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。 （5）近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，公路工程项目指交工验收时间（以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准）为2020年1月1日至投标截止日期前一日。 （6）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。 注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。 | |
13 | 信誉 | 投标人出现以下任一情形均属于重大偏差： （1）投标人处于被责令停业状态的； （2）投标人处于财产被接管、破产状态的； （3）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内的； （4）投标人2023年度被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级的； （5）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的； （6）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的； （7）投标人、其法定代表人或拟委任的驻地监理工程师、副驻地监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”指从2022年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）； （8）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的； （9）驻地监理工程师或副驻地监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的； （10）驻地监理工程师、副驻地监理工程师在交通运输部公路工程监理工程师信用评价中2021年度、2022年度、2023年度三年累计扣分大于或等于24分。 （11）投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》的。 | |
14 | 主要监理人员
| 1、驻地监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）1名，高级工程师（公路工程相关专业）； （2）持有公路工程监理工程师资格证书，或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书； （3）近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师。 2、副驻地监理工程师 不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）1名，高级工程师（公路工程相关专业）； （2）持有公路工程监理工程师资格证书，或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书。 （3）近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。 3、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）1名，工程师； （2）持有交通运输部颁发的公路工程专业监理工程师资格证书，或公路工程监理工程师资格证书，或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书； （3）持有安全监理培训考试合格证书； （4）近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。 4、试验室主任不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）1名，工程师； （2）持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（或试验检测工程师）资格证书； （3）近5年内担任过1条新建或改扩建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任（或技术负责人或质量负责人），或监理工地试验室主任（或技术负责人或质量负责人），或施工工地试验室主任（或技术负责人或质量负责人）。 5、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： （1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。 （2）驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩证明材料要求：个人业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标及任职情况。 （3）试验室主任、安全负责人应提供业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。 （4）近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2020年1月1日至投标截止日期前一日，驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准，试验室主任、安全负责人的个人业绩以履约证明材料中的交工验收时间为准。 （5）投标人应按投标文件格式中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函”视为该人员可以到岗履约。 （6）主要监理人员证书证明材料应附以下证书扫描件：1）职称证书；2）资格证书或注册证书；3）安全负责人还应同时附安全监理培训考试合格证书。投标人还需提供投标人所属社保机构出具的上述主要人员2025年3月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构出具的试验室主任2025年3月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。 （7）投标人还需提供在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中体现驻地监理工程师、副驻地监理工程师和安全负责人为投标人单位人员的网页截图。投标人还需提供在交通运输部“公路水运工程质量检测管理信息系统”中体现试验室主任为投标人单位人员的网页截图，如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供其为第三方检测机构人员的网页截图。 （8）公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、工程地质专业、岩土工程专业。 注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。 | |
15 | 财务 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： 1、投标人2022年、2023年、2024年每年的营业收入均不小于3000万元人民币。 2、投标人应填报投标文件格式“财务状况表”，并在“财务状况表”后附相应证明材料。 3、证明材料应附：2022年、2023年、2024年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。 注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告中的数据本身是否准确不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。 | |
16 | 联合体投标人 | 投标人以联合体形式投标 | |
17 | 存在的其他情形（一） | 投标人存在以下任一情形： （1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性； （3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（即：法定代表人）； （4）与本标段的其他投标人存在控股或管理关系； （5）为本标段的代建人； （6）为本标段的招标代理机构； （7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人； （8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系； （9）与本项目的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位存在控股、管理关系或者单位负责人为同一人的； （10）施工监理工地试验室为本项目施工单位工地试验室或中心试验室的承担单位。 | |
18 | 存在的其他情形（二） | 投标人存在以下任一情形： （1）在本次招标活动中，串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的； （2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的； （4）在本次招标活动中，不接受评标委员会对其投标报价算术性错误进行价格修正的（仅适用于第二个信封）。 | |
1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决； 2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理； 3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。 | |||
第二信封重大偏差一览表
评审标准 | 评审因素 | 重大偏差认定标准 | |
1 | 第二信封形式评审标准 | 投标人名称 | 投标人不满足以下情形均属于重大偏差： 投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照中投标人名称、监理资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。 注：若质量检测（或试验检测）机构为投标人下属单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的隶属关系证明材料中的检测单位名称相同；若质量检测（或试验检测）机构为投标人委托的其他单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的质量检测委托书中的检测单位名称相同。 |
2 | 投标文件的签署 | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差： （1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章； （2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章； （3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。 | |
3 | 投标文件组成部分 | 投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、监理服务费报价表 | |
4 | 第二信封响应性评审标准 | 投标报价 | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差： （1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价； （2）投标人提交了调价函； （3）缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价(监理服务费用)的5%。 |
5 | 存在的其他情形（一） | 存在以下任一情形均属于重大偏差： （1）未在投标函上填写投标总价； （2）投标报价高于招标人公布的最高投标限价（指第二个信封投标函中的大写报价）。 | |
6 | 存在的其他情形（二） | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差： （1）在本次招标活动中，串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的； （2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的； （4）在本次招标活动中，不接受评标委员会对其投标报价算术性错误进行价格修正的（仅适用于第二个信封）。 | |
1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决； 2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理； 3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。 | |||
附表1 标段划分表
1-A施工监理标段划分表
序号 | 标段 | 桩号，里程 | 合同内容 | 计划工期 |
1 | HRXDJL-1 | 对应施工标段：HRXDTJ-1标段K39+400~K64+100, 24.7km （一期土建、二期路面）（详见1-B施工标段划分表） | 标段范围内:（1）由中标人组建驻地监理工程师办公室，按照《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）的规定和委托人的授权，负责本项目标段范围内的路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程、交通安全设施工程、绿化工程、沿线设施工程、环境保护、机电预留预埋、房建区场坪及附属工程等工程（不含机电工程、房建工程、加油站、水土保持、涉铁工程）和按设计文件拆除既有工程和相关设施设备等工程的施工准备阶段、施工阶段、交（竣）工验收与缺陷责任期阶段的施工监理服务。（2）配合机电监理单位、房建监理单位、水土保持监理单位和涉铁监理（如有）单位开展相关工作。（3）履行交通组织安全工作的监理职责。 | 计划监理服务期限：1810日历天。其中施工期1080日历天（施工准备阶段80日历天、施工阶段1000日历天），缺陷责任期730日历天。预计监理服务开始时间为2025年12月，具体进场时间以招标人通知的为准。 |
2 | HRXDJL-2 | 对应施工标段：HRXDTJ-2标段K64+100~K86+000， 21.9km （一期土建、二期路面）（详见1-B施工标段划分表） | 标段范围内:（1）由中标人组建驻地监理工程师办公室，按照《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）的规定和委托人的授权，负责本项目标段范围内的路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程、交通安全设施工程、绿化工程、沿线设施工程、环境保护、机电预留预埋、房建区场坪及附属工程等工程（不含机电工程、房建工程、加油站、水土保持、涉铁工程）和按设计文件拆除既有工程和相关设施设备等工程的施工准备阶段、施工阶段、交（竣）工验收与缺陷责任期阶段的施工监理服务。（2）配合机电监理单位、房建监理单位、水土保持监理单位和涉铁监理（如有）单位开展相关工作。（3）履行交通组织安全工作的监理职责。 | 计划监理服务期限：1810日历天。其中施工期1080日历天（施工准备阶段80日历天、施工阶段1000日历天），缺陷责任期730日历天。预计监理服务开始时间为2025年12月，具体进场时间以招标人通知的为准。 |
1-B施工标段划分表
标段 | 起讫桩号 | 工程内容 |
HRXDTJ-1标段 | K39+400~K64+100, 24.7km （一期土建、二期路面） | K39+400~K64+100范围内临时工程、路基、路面、桥涵施工（含：①桥梁工程；②路基工程；③路面工程；④新集互通、喻家咀互通、黄陂互通、横店互通、临空互通、鲁台服务区；⑤边坡绿化。不含：①房建；②交安；③机电；④中央分隔带、互通、站所和服务区绿化工程；⑤涉铁交叉工程（如有））。 |
HRXDTJ-2标段 | K64+100~K86+000， 21.9km （一期土建、二期路面） | K64+100~K86+000范围内临时工程、路基、路面、桥涵施工（含：①桥梁工程；②路基工程；③路面工程；④盘龙城互通、黄花涝互通、柏泉互通、东柏互通、柏泉服务区；⑤边坡绿化；⑥资质范围内的其他工程施工。不含：①中央分隔带、互通、站所和服务区绿化工程；⑤涉铁交叉工程（如有））。 |
备注：/